Esta­do Espa­ñol. ¿Otra for­ma de con­trol? Más de 40 millo­nes de telé­fo­nos móvi­les serán usa­dos para ras­trear el coronavirus

Resu­men Lati­no­ame­ri­cano, 2 abril 2020

Tele­fó­ni­ca, Oran­ge y Voda­fo­ne apor­ta­rán los datos de los usua­rios aun­que de for­ma anó­ni­ma y agre­ga­da y no ser­vi­rán para uso policial 

Más de 40 millo­nes de telé­fo­nos móvi­les de toda Espa­ña serán ras­trea­dos en un estu­dio de movi­li­dad anó­ni­mo, que per­mi­ti­rá cono­cer los movi­mien­tos de pobla­ción entre terri­to­rios y con­tri­bui­rá a la toma de deci­sio­nes para hacer fren­te al coro­na­vi­rus, según infor­mó la Secre­ta­ría de Esta­do de Digi­ta­li­za­ción e Inte­li­gen­cia Arti­fi­cial en un comunicado.

El
estu­dio, que se rea­li­za­rá en cola­bo­ra­ción con el Ins­ti­tu­to Nacio­nal de
Esta­dís­ti­ca (INE), se deno­mi­na Data­CO­VID y con él se ana­li­za­rán datos
“anó­ni­mos y agre­ga­dos” de des­pla­za­mien­tos de la pobla­ción mien­tras dure
la emer­gen­cia sani­ta­ria por el coro­na­vi­rus, y duran­te el tiempo
nece­sa­rio has­ta que se res­ta­blez­ca la nor­ma­li­dad. El obje­ti­vo del
estu­dio es con­tri­buir así a “una toma de deci­sio­nes más efi­cien­te basada
en los datos”. El infor­me no apor­ta­rá datos per­so­na­les y no se podrá
usar para usos poli­cia­les de vigi­lan­cia duran­te el confinamiento,
seña­la­ron fuen­tes de los operadores.

El
estu­dio cubri­rá todo el terri­to­rio nacio­nal, divi­dien­do Espa­ña en unas
3.200 áreas de movi­li­dad, que iden­ti­fi­can agru­pa­cio­nes de pobla­ción de
entre 5.000 y 50.000 habi­tan­tes. Los datos de posi­ción analizados
per­mi­ti­rán tener una mues­tra más de 40 millo­nes de telé­fo­nos móvi­les en
toda España.

El res­pon­sa­ble del tra­ta­mien­to de estos
datos será el Ins­ti­tu­to Nacio­nal de Esta­dís­ti­ca (INE), con el que las
ope­ra­do­ras de tele­co­mu­ni­ca­cio­nes ya cola­bo­ra­ron el año pasa­do en la
ela­bo­ra­ción de un estu­dio sobre movi­li­dad a par­tir de datos obte­ni­dos de
los telé­fo­nos móviles.

Las tres prin­ci­pa­les operadores
de tele­co­mu­ni­ca­cio­nes del país, Tele­fó­ni­ca, Oran­ge y Voda­fo­ne, ya
con­fir­ma­ron su par­ti­ci­pa­ción en el desa­rro­llo de un pro­gra­ma pilo­to en
la Comu­ni­dad Valen­cia­na, tras lo cual ya se han comen­za­do a recopilar
los datos agre­ga­dos y ano­ni­mi­za­dos apor­ta­dos para el estu­dio por algunas
de esas com­pa­ñías como Telefónica.

«El obje­ti­vo es
ana­li­zar el efec­to de las medi­das sobre la movi­li­dad de la población,
iden­ti­fi­can­do si aumen­tan o dis­mi­nu­yen los des­pla­za­mien­tos entre
terri­to­rios o si hay zonas en las que hay una mayor con­cen­tra­ción de
pobla­ción, para con­tri­buir a una mejor toma de deci­sio­nes en la gestión
de la emer­gen­cia sani­ta­ria», expli­ca la Secre­ta­ría de Esta­do, adscrita
al Minis­te­rio de Asun­tos Eco­nó­mi­cos y Trans­for­ma­ción Digital,.

Por
ejem­plo, con Data­CO­VID se podrá cono­cer si tras la entra­da en vigor de
las medi­das de dis­tan­cia­mien­to social aumen­tan o dis­mi­nu­yen los
movi­mien­tos de la pobla­ción entre terri­to­rios, si hay áreas con una
mayor aglo­me­ra­ción o afluen­cia o si hay zonas con una alta concentración
de pobla­ción en rela­ción a su capa­ci­dad sanitaria.

En este sen­ti­do, Data­CO­VID uti­li­za las posi­bi­li­da­des que ofre­ce el big data
para ana­li­zar gran­des can­ti­da­des de infor­ma­ción y extraer conclusiones
úti­les, “ganan­do así en efi­cien­cia para una toma de deci­sio­nes basa­da en
la evi­den­cia, más coor­di­na­da y adap­ta­da a cada territorio”.

Sin movi­mien­tos individuales

Asi­mis­mo,
el Gobierno inci­de en que el estu­dio «no ras­trea movimientos
indi­vi­dua­les», sino que emplea datos de posi­cio­na­mien­to de los
dis­po­si­ti­vos móvi­les, anó­ni­mos y agre­ga­dos, pro­por­cio­na­dos directamente
por los ope­ra­do­res y eli­mi­nan­do cual­quier infor­ma­ción per­so­nal, sin
iden­ti­fi­car ni rea­li­zar segui­mien­tos de núme­ros de telé­fono o titulares
de for­ma individual.

Así, ase­gu­ra que, al no emplear
datos per­so­na­les y usar solo datos anó­ni­mos y agre­ga­dos, este estu­dio no
entra en con­flic­to con el Regla­men­to Gene­ral de Pro­tec­ción de Datos
(RGPD) o la Ley Orgá­ni­ca 3/​2018 de Pro­tec­ción de Datos Per­so­na­les y
Garan­tía de los Dere­chos Digi­ta­les, y sigue las direc­tri­ces mar­ca­das por
la Agen­cia Espa­ño­la de Pro­tec­ción de Datos. Ade­más, recuer­da que la
nor­ma­ti­va sani­ta­ria vigen­te ampa­ra a las auto­ri­da­des com­pe­ten­tes a “usar
datos con fines de inves­ti­ga­ción en situa­cio­nes excep­cio­na­les y de
gra­ve­dad para la salud públi­ca como la actual”.

Con este
pro­yec­to Espa­ña sigue la sen­da de otros paí­ses como Chi­na, Corea del
Sur, Ita­lia, Ale­ma­nia o Aus­tria, que en las últi­mas sema­nas han puesto
en mar­cha dis­tin­tas ini­cia­ti­vas para ana­li­zar los movi­mien­tos de
pobla­ción a par­tir de datos obte­ni­dos de los telé­fo­nos móvi­les de los
ciudadanos.

Los ope­ra­do­res de tele­co­mu­ni­ca­cio­nes con
pre­sen­cia en Espa­ña ya ofre­cie­ron al ini­cio de la cri­sis por el Covid-19
su cola­bo­ra­ción al Gobierno para ayu­dar a con­te­ner la expan­sión del
bro­te de coro­na­vi­rus con sus herra­mien­tas de big data y de
ges­tión de datos agre­ga­dos y ano­ni­mi­za­dos y otras capacidades
tec­no­ló­gi­cas, res­pe­tan­do en todo momen­to la legis­la­ción de pro­tec­ción de
datos.