Colom­bia. «Zonas Futu­ro»: inter­ven­ción inte­gral para mili­ta­ri­zar los territorios

Resu­men Lati­no­ame­ri­cano, 27 de octu­bre 2020.

Segun docu­men­tos del Gobierno Las “Zonas Estra­té­gi­cas de Inter­ven­ción Inte­gral” (ZEII) o “Zonas Futu­ro” son: “Una estra­te­gia para trans­for­mar los terri­to­rios lle­van­do ins­ti­tu­cio­na­li­dad con lega­li­dad, empren­di­mien­to y equi­dad, en las regio­nes más afec­ta­das por la vio­len­cia, la cri­mi­na­li­dad y la pobreza”[1]. Están pen­sa­das para poner en mar­cha cua­tro estra­te­gias fun­da­men­ta­les: “imple­men­ta­ción con­cre­ta de la estra­te­gia de segu­ri­dad nacio­nal; segu­ri­dad ciu­da­da­na, for­ta­le­ci­mien­to del Plan de Acción Opor­tu­na (PAO), y el mar­co de imple­men­ta­ción de una polí­ti­ca sobre pro­tec­ción y pre­ven­ción de líde­res socia­les” ¿Pero real­men­te están pen­sa­das para estos fines?

Impo­si­ción para mili­ta­ri­zar los territorios

De las Zonas Futu­ro poco se ha habla­do en los terri­to­rios. Las comu­ni­da­des aun des­co­no­cen mucho de la estra­te­gia afec­ta­ra sus pla­nes de vida; su cul­tu­ra y arrai­go cam­pe­sino y su eco­no­mía. Ade­mas ello tam­bien se pre­gun­ta por las posi­bles afe­cat­ca­cio­nes al teji­do social, sus orga­ni­za­cio­nes y a vida ante la militarización.

Las «Zonas Futu­ro» son el reci­cla­je de las Zonas de Con­so­li­da­ción y Reha­bi­li­ta­ción del Gobierno Uri­be. Zonas deja­ron des­truc­ción y muer­te en los terri­to­rios. Hoy la tarea de las comu­ni­da­des y los movi­mien­tos socia­les será nue­va­men­te la defen­sa y la per­ma­nen­cia en el terri­to­rio, como legí­ti­mo derecho.

Lo que hay detrás de las «Zonas Futuro»

Des­de esta pers­pec­ti­va la abo­ga­da Mar­ce­la Cruz, “Las Zonas Futu­ro son una con­ti­nui­dad de las polí­ti­cas con­te­ni­das en el Plan Colom­bia para con­tro­lar algu­nos terri­to­rios que son de su inte­rés; según docu­men­tos ofi­cia­les del gobierno, como la polí­ti­ca de segu­ri­dad y defen­sa, la ley de orden públi­co y el decre­to 2278 de 2019”.

Segun el Gobierno son zonas que tie­nen baja pre­sen­cia del Esta­do, altos índi­ces de cri­mi­na­li­dad y de eco­no­mías ile­ga­les, tam­bién bajos índi­ces de garan­tía de dere­chos fun­da­men­ta­les para los habi­tan­tes, sin embar­go, en estas zonas adun­dan los recur­sos natu­ra­les ya sea para la mine­ría, hidro­eléc­tri­cas, biodiversidad.

Segun Cruz: “Tam­bién hay zonas en las que se cum­plen esas carac­te­rís­ti­cas, aban­dono del Esta­do, pobre­za, fal­ta de acce­so a dere­chos fun­da­men­ta­les, cri­mi­na­li­dad y eco­no­mías ile­ga­les, por ejem­plo el Cho­có, el depar­ta­men­to de la Gua­ji­ra, que no están defi­ni­das como Zonas Futu­ro”.
“lo que hay detrás de esa polí­ti­ca es poder inter­ve­nir no sola­men­te con enti­da­des civi­les del Esta­do, sino con la fuer­za públi­ca y de poli­cía los terri­to­rios» Cruz expli­ca que en estos terri­to­ri­so hay intere­ses eco­nó­mi­cos públi­cos y pri­va­dos, y una diná­mi­ca social y orga­ni­za­ti­va que ha evi­ta­do para el saqueo de los recur­sos natu­ra­les. “por eso el Gobierno expi­de esta polí­ti­ca con la que pre­ten­de con­tro­lar el terri­to­rio y la pobla­ción que vive en estos”.

¿Que dicen las comunidades?

Para el Movi­mien­to Polí­ti­co de Masas Social y Popu­lar del Cen­tro Orien­te de Colom­bia, “El Gobierno de Duque, no es otra cosa que un ter­cer perio­do de gobierno de Uri­be, está pre­ten­dien­do reto­mar la Segu­ri­dad Demo­crá­ti­ca, lo que con­lle­va a reac­ti­var uno de los com­po­nen­tes del Plan Colom­bia que es la con­so­li­da­ción territorial”.

Para Ernes­to Roa, líder cam­pe­sino y pre­si­den­te del Coor­di­na­dor Nacio­nal Agra­rio – CNA “Iván Duque pre­ten­de con las Zonas Futu­ro, es dar una diná­mi­ca más ace­le­ra­da para poder extraer los bie­nes comu­nes de la naturaleza”.

“Este expe­ri­men­to lo que quie­ren desa­rro­llar en tér­mi­nos de impo­ner la fuer­za, tie­ne como com­po­nen­te cen­tral ese ejer­ci­cio de con­trol a tra­vés de las fuer­zas mili­ta­res y de poli­cía, y recu­pe­rar la ima­gen y legi­ti­mi­dad de la fuer­za públi­ca en con­tra­vía del teji­do social y sus movi­mien­tos”. Agre­ga, “el Plan Colom­bia, en su con­ti­nui­dad de Colom­bia Cre­ce, sigue sien­do un plan con­tra­in­sur­gen­te que va orien­ta­do a des­ar­ti­cu­lar cual­quier expre­sión de resis­ten­cia o de opo­si­ción a este sis­te­ma político”.

En estos terri­to­rios según el movi­mien­to social, lo que se quie­re garan­ti­zar el círcu­lo del nego­cio com­ple­to del nar­co­trá­fi­co, como es el caso del Paci­fi­co Nari­ñen­se y el Cata­tum­bo, que son zonas don­de hay alta pro­duc­ción de coca, pero tam­bién des­de hace muchos años hay una pre­sen­cia mili­tar muy fuer­te y, lo que se quie­re es lograr ins­tau­rar una fuer­za mili­tar con toda una legi­ti­mi­dad para que se logre garan­ti­zar no sola­men­te el extrac­ti­vis­mo, sino, un nego­cio del nar­co­trá­fi­co tran­qui­lo que bene­fi­cie a esta eli­te polí­ti­ca en el poder.

Por otro lado, en regio­nes como el Nor­des­te Antio­que­ño, hay una acti­vi­dad his­tó­ri­ca de las comu­ni­da­des cam­pe­si­nas, que gira alre­de­dor de la mine­ría arte­sa­nal y que las comu­ni­da­des han logra­do orga­ni­zar. Que hoy en esa ansie­dad del Esta­do, de con­tro­lar todo bien natu­ral y su eli­te, pre­ten­de inter­ve­nir para seguir satis­fa­cien­do las arcas de las gran­des trans­na­cio­na­les. Esto quie­re decir que el teji­do social que está allí no solo va a sufrir la per­se­cu­ción, sino tam­bién la judi­cia­li­za­ción, el des­tie­rro y la muerte.

En regio­nes como el depar­ta­men­to de Arau­ca, esta inter­ven­ción la jus­ti­fi­can para con­tro­lar la eco­no­mía ile­gal del con­tra­ban­do. Esta polí­ti­ca de inter­ven­ción es un paque­te de agre­sión inte­gral que se pro­fun­di­za en con­tra de la cla­se popu­lar, el teji­do social que his­tó­ri­ca­men­te ha hecho patria en estos rin­co­nes olvi­da­dos y en los que el gobierno cen­tral tie­ne una deu­da his­tó­ri­ca de inver­sión social.

Arau­ca en la mira

Para el caso del depar­ta­men­to de Arau­ca, las zonas futu­ro, se ubi­can en 211 vere­das que van a inver­tir en los muni­ci­pios de Arau­qui­ta, Sara­ve­na, For­tul y de Tame. Van a inter­ve­nir el pie­de­mon­te arau­cano, don­de está el mayor acu­mu­la­do his­tó­ri­co de resis­ten­cia en el depar­ta­men­to de Arau­ca, pero esta es la zona don­de está mili­mé­tri­ca­men­te cua­dri­cu­la­da y entre­ga­da en con­ce­sión para la explo­ra­ción petro­le­ra. Zona pro­duc­ti­va que lo ha pues­to en el pri­mer ren­glón de pro­duc­ción de plá­tano, cacao, pro­duc­ción gana­de­ra y leche en tér­mi­nos de calidad.

El pre­si­den­te del CNA insis­te, que “las zonas futu­ro tie­ne un com­po­nen­te muy alto en lo mili­tar, ideo­ló­gi­co, social, eco­nó­mi­co, es decir, mayor pie de fuer­za para estos muni­ci­pios que garan­ti­ce el expan­sio­nis­mo extrac­ti­vis­ta de las petro­le­ras, mayor repre­sión al movi­mien­to social ya que se plan­tea la actua­ción de la fuer­za públi­ca de cara al códi­go de segu­ri­dad y de poli­cía”.
¿Inver­sión Social?

La inver­sión social que se plan­tea en las Zonas Futu­ro es efí­me­ra, simi­lar a la del Plan Colom­bia, que solo lle­vó pro­gra­mas asis­ten­cia­lis­tas a las comu­ni­da­des que sir­vió para incluir a las fami­lias humil­des, cam­pe­si­nas en el con­flic­to armado.

“Las comu­ni­da­des deben tener cla­ro que toda la inver­sión que el gobierno pre­ten­de hacer con las ZEII, va orien­ta­da y con­tro­la­da por la fuer­za públi­ca, que a su vez bus­ca foca­li­zar ambien­tes socia­les de coop­ta­ción como los jóve­nes con el pro­gra­ma “jóve­nes a lo bien”.

«Las bri­ga­das cívi­co mili­ta­res, ollas comu­ni­ta­rias que inclu­yen direc­ta­men­te a las comu­ni­da­des en el con­flic­to arma­do, gene­ran­do mayor ries­go sobre todo en depar­ta­men­tos como el nues­tro, en tér­mi­nos de ame­na­za y vul­ne­ra­ción de DDHH y Dere­cho Inter­na­cio­nal Huma­ni­ta­rio”. Ase­gu­ran las comu­ni­da­des, orga­ni­za­cio­nes de dere­chos Huma­nos y el movi­mien­to social araucano.

Vio­la­ción de los Dere­chos Humanos

La pobla­ción del depar­ta­men­to de Arau­ca vivió en car­ne pro­pia la polí­ti­ca cri­mi­nal de las Zonas de Reha­bi­li­ta­ción y Con­so­li­da­ción. Gra­cias a la polí­ti­ca de Segu­ri­dad Demo­crá­ti­ca, de Uri­be y el Plan Colom­bia, que sig­ni­fi­co mise­ria, muer­te, des­pla­za­mien­to. Fue en ese perio­do de gobierno fue don­de más se incre­men­tó la per­se­cu­ción, las cap­tu­ras masi­vas y el asesinato.

El Ejér­ci­to de Colom­bia a nom­bre de para­mi­li­ta­res ase­si­na­ba cam­pe­si­nos, comu­na­les, defen­so­res de dere­chos huma­nos, diri­gen­tes socia­les. Ejem­plo de ello, es la masa­cre el 5 de agos­to de 2004 en Caño Seco, muni­ci­pio de Sara­ve­na, en con­tra de Héc­tor Ali­rio Mar­tí­nez, líder cam­pe­sino; Leo­nel Goye­ne­che y Jor­ge Prie­to, líde­res sin­di­ca­les. Ade­mas, de la masa­cre come­ti­da en Flor Ama­ri­llo, Piña­li­to, y Cra­vo Cha­ro, muni­ci­pio de Tame. Masa­cre don­de se ase­si­na­ron 11 cam­pe­si­nos por para­mi­li­ta­res en com­pli­ci­dad con el ejér­ci­to los días 19 y 20 de mayo de 2004.

Segun las orga­ni­za­cio­nes de Dere­cho Huma­nos y el Movi­mien­to Social, hoy con las Zonas Futu­ro, el gobierno pre­ten­de des­em­pol­var esas prác­ti­cas geno­ci­das; des­de sus dife­ren­tes expre­sio­nes en con­tra de las comu­ni­da­des. Estás lejos de per­se­guir el nar­co­trá­fi­co, por el con­tra­rio, lo va a fortalecer.

¿Qué pro­po­nen las comunidades?

Ante esta situa­ción des­de las comu­ni­da­des y orga­ni­za­cio­nes socia­les se pro­po­nen for­ta­le­cer los ins­tru­men­tos de denun­cia y movi­li­za­ción; todo lo que vaya en con­tra de la vida, de la cla­se popu­lar debe ser denun­cia­do, con­fron­ta­do a tra­vés de la movi­li­za­ción. El peli­gro se ave­ci­na; las comu­ni­da­des no deben dejar­se enga­ñar con pro­gra­mas asis­ten­cia­lis­tas que solo bus­can poner­nos al ser­vi­cio de la gue­rra. La pobla­ción debe apro­piar­se de las figu­ras que las orga­ni­za­cio­nes y el movi­mien­to social han crea­do para la defen­sa de la vida y los territorios.

Con­tex­to

¿Dón­de esta­rán ubi­ca­das las zonas futuro? 

Las Zonas Futu­ro se desa­rro­lla en cin­co regio­nes del país: Pací­fi­co nari­ñen­se; el Sur de Cór­do­ba y Bajo Cau­ca antio­que­ño; el Cata­tum­bo, en Nor­te de San­tan­der; El Pide­mon­te, en Arau­ca. Estas zonas corres­pon­de­rian al 2,4 % del terri­to­rio colom­biano (44 muni­ci­pios y 995 veredas).

Tam­bién se con­tro­la­rán a tra­vés de las Zonas Futu­ro 38% de los Par­ques Nacio­na­les Natu­ra­les: 5.433.772 hec­tá­reas. Ade­más de inter­ven­drán direc­ta­men­te al 32% de las hec­tá­reas sem­bra­das con hoja coca; según el (Sim­ci 2017) [3] Con­trol terri­to­rial lue­go del acuer­do del tea­tro Colon. 

Des­de la fir­ma de los acuer­dos de paz en La Haba­na se avi­zo­ra­ba una estra­te­gia del Gobierno Nacio­nal para mili­ta­ri­zar los terri­to­rios. “Terri­to­rios libres de insur­gen­cia”, en los cua­les es nece­sa­rio garan­ti­zar las con­di­cio­nes ade­cua­das para la entra­da de la empre­sa pri­va­da y las trans­na­cio­na­les. Es allí don­de las Las Zonas Futu­ro apa­re­cen. Dis­fra­za­das de una polí­ti­ca social pero que su obje­ti­vo prin­ci­pal es el ase­gu­ra­mien­to terri­to­rial para el des­po­jo y el extractivismo.

Duque indi­có: “se diri­gi­rá una acción esta­tal uni­fi­ca­da que per­mi­ta trans­for­mar los terri­to­rios y lograr su con­trol ins­ti­tu­cio­nal, pro­mo­vien­do lega­li­dad, empren­di­mien­to y equi­dad”. Omi­tien­do que para este pro­pó­si­to se con­ta­ra con inter­ven­ción de mili­ta­res de Esta­dos Uni­dos; a tra­vés de la bri­ga­da nor­te­ame­ri­ca­na de Asis­ten­cia de Fuer­za de Segu­ri­dad (SFAB). Su misión “En Colom­bia comen­za­rá a prin­ci­pios de junio y ten­drá una dura­ción de varios meses, duran­te los cua­les cen­tra­rá sus esfuer­zos prin­ci­pal­men­te en las Zonas Futu­ro deli­mi­ta­das por el Gobierno Nacional”[4].

Fuen­te: Tro­chan­do Sin Fronteras