Argen­ti­na. Plan de Desa­rro­llo Humano Inte­gral, una pro­pues­ta de país

Por Ana­be­lla Anto­ne­lli, Resu­men Lati­no­ame­ri­cano, 13 de abril de 2021.

Se tra­ta de una pro­pues­ta quin­que­nal ela­bo­ra­da por dis­tin­tos movi­mien­tos socia­les y espa­cios sin­di­ca­les para deba­tir el mode­lo de país post pan­de­mia. Con­ver­sa­mos con inte­gran­tes de orga­ni­za­cio­nes cor­do­be­sas que lo impulsan.

“No es una dis­cu­sión de la izquier­da,
es pen­sar un pro­yec­to de país via­ble”.
Mer­ce­des Ferre­ro. Tra­ba­ja­dorxs Unidxs por la Tierra.

Repre­sen­tan­tes de tra­ba­ja­do­res y tra­ba­ja­do­ras del sec­tor públi­co, pri­va­do y de la eco­no­mía popu­lar se unie­ron para impul­sar “un nue­vo con­tra­to social que reduz­ca los pri­vi­le­gios y amplíe dere­chos, apos­tan­do por la recons­truc­ción de la Argen­ti­na bajo nue­vos para­dig­mas”, refie­ren en el tex­to del Plan de Desa­rro­llo Humano Inte­gral (PDHI). Las con­se­cuen­cias socia­les y eco­nó­mi­cas del neo­li­be­ra­lis­mo, agu­di­za­das por la pan­de­mia, “ace­le­ra­ron la nece­si­dad de una estra­te­gia uni­fi­ca­da que enca­re un pro­ce­so de recons­truc­ción de la Argen­ti­na bajo una nue­va mira­da”, explican.

La pro­pues­ta abar­ca la crea­ción de millo­nes de pues­tos de tra­ba­jo, la inte­gra­ción urba­na de barrios popu­la­res con acce­so al sue­lo y a la vivien­da social, y la cons­truc­ción de nue­vas ciu­da­des, pue­blos jóve­nes, comu­ni­da­des rura­les orga­ni­za­das y cin­tu­ro­nes hor­tí­co­las pro­te­gi­dos, que tien­dan a repo­blar el país. Ade­más, pro­po­nen desa­rro­llar empla­za­mien­tos indus­tria­les con nue­vos esque­mas de trans­por­te mul­ti­mo­dal y avan­zar en la tran­si­ción ener­gé­ti­ca desa­rro­llan­do for­mas no con­ta­mi­nan­tes de producción.

En las 42 pági­nas, deta­llan qué y cómo podría hacer­se, demos­tran­do que exis­ten con­di­cio­nes de posi­bi­li­dad, aún en tiem­pos de cri­sis. Seña­lan que es nece­sa­ria una inver­sión ini­cial de 750.000 millo­nes de pesos anua­les, que podría auto­fi­nan­ciar­se a tra­vés de pro­gra­mas ya exis­ten­tes, por el retorno fis­cal neto de la inver­sión de los pro­gra­mas actua­les, una afec­ta­ción espe­cí­fi­ca del Impues­to a los Bie­nes Per­so­na­les, una peque­ña refor­ma del Impues­to a las Ganan­cias, un aumen­to del impues­to a las bebi­das azu­ca­ra­das y a tra­vés del esfuer­zo fis­cal adi­cio­nal del Esta­do nacional.

“Con esta inver­sión ini­cial anual, crea­ría­mos 170.000 empleos regis­tra­dos y 4 millo­nes de pues­tos de tra­ba­jo social, gene­ran­do un impac­to de la acti­vi­dad eco­nó­mi­ca de 865.000 millo­nes de pesos, lo cual redun­da­ría en mayor recau­da­ción fis­cal”, sostienen.

Noe­lia Feld­mann inte­gra la rama “Cons­truc­ción e infra­es­truc­tu­ra social” en el movi­mien­to social Encuen­tro de Orga­ni­za­cio­nes de la ciu­dad de Cór­do­ba, uno de los espa­cios que impul­san el PDHI. “La urgen­cia en este momen­to, con la segun­da ola de COVID-19, es la nece­si­dad de ingre­sos que garan­ti­cen el pla­to de comi­da arri­ba de la mesa”, cuen­ta a La tin­ta y agre­ga: “El tra­ba­jo sigue sien­do un tema cru­cial y hay una cri­sis habi­ta­cio­nal que devie­ne de la ausen­cia de ser­vi­cios públi­cos for­ma­les en los barrios popu­la­res. Ade­más, si sos mujer o disi­den­cia sexual, se agu­di­zan más las difi­cul­ta­des y se com­ple­ji­zan las estra­te­gias para poder sobrevivir”.

Para Javier Mon­tal­vo, del Movi­mien­to de Tra­ba­ja­do­res Exclui­dos, el Plan nace “de las exi­gen­cias del pue­blo tra­ba­ja­dor, que no sien­te que las opor­tu­ni­da­des labo­ra­les o el cui­da­do en pan­de­mia son igua­les para todas/​os”. Argen­ti­na tie­ne un défi­cit habi­ta­cio­nal récord, expli­ca, con 5 millo­nes de argen­ti­nos que viven en 4.600 barrios popu­la­res sin ser­vi­cios bási­cos para la vida. “Las nece­si­da­des dia­rias no espe­ran ni se pos­ter­gan, no con­tar con agua, elec­tri­ci­dad, cloa­cas, espa­cios de recrea­ción y sin opor­tu­ni­da­des labo­ra­les hace que el sis­te­ma te pre­ca­ri­ce y exclu­ya. Las urgen­cias en nues­tros terri­to­rios son dere­chos bási­cos para la vida”, seña­la Montalvo.

“En Argen­ti­na, el 93% de los habi­tan­tes vive en ciu­da­des. Es uno de los cua­tro paí­ses con más pobla­ción urba­na del mun­do”, escri­ben en el Plan. Las pala­bras de Mer­ce­des Ferre­ro, de Tra­ba­ja­dorxs Unidxs por la Tie­rra, nos hablan de la urgen­cia e impor­tan­cia del acce­so y dis­tri­bu­ción de la tie­rra en el medio rural, “algo fun­da­men­tal en el PDHI, don­de se plan­tea que este país, con este sis­te­ma pro­duc­ti­vo, tie­ne nive­les exor­bi­tan­tes de con­cen­tra­ción de la tie­rra. Eso es com­ple­ta­men­te insus­ten­ta­ble, gene­ra exclu­sión, des­po­se­sión y des­alo­jo”. La demo­cra­ti­za­ción de la tie­rra es un tema urgen­te de deba­te, “que impli­ca deba­tir una refor­ma agra­ria inte­gral y popu­lar, que no es solo acce­der a la tie­rra, sino dis­cu­tir los mode­los de con­vi­ven­cia en los terri­to­rios, el acce­so a maqui­na­ria, la exis­ten­cia de infra­es­truc­tu­ra edu­ca­ti­va y cul­tu­ral”, afirma.

“El PDHI no nace de la nada” –expre­sa Mer­ce­des- “nace de expe­rien­cias exis­ten­tes que están cami­nan­do hace muchos años, cons­trui­das des­de aba­jo y como res­pues­ta des­de las pobla­cio­nes más cas­ti­ga­das de la Patria. Fru­to de la lucha de años de los movi­mien­tos y orga­ni­za­cio­nes socia­les, hay algu­nos peque­ños, y toda­vía no lo sufi­cien­te­men­te amplios, luga­res del Esta­do don­de hay com­pa­ñe­res lle­van­do la voz de los movi­mien­tos popu­la­res, o bien hay per­so­nas en esos espa­cios que se abrie­ron a la escucha”.

Actual­men­te, exis­te un mar­co nor­ma­ti­vo favo­ra­ble a la pro­pues­ta, como las leyes de Sala­rio social (Ley 27.345), Agri­cul­tu­ra fami­liar (Ley 27.118), Barrios popu­la­res (Ley 27.453), Emer­gen­cia ali­men­ta­ria (Ley 27.724), Pre­ven­ción, san­ción y erra­di­ca­ción de la vio­len­cia de géne­ro (Ley 26.485). Ade­más, hay “expe­rien­cias y capa­ci­dad orga­ni­za­ti­va para eje­cu­tar­los, acu­mu­la­da en la comu­ni­dad, enor­mes reser­vas de orga­ni­za­ción comu­ni­ta­ria (…), volun­tad polí­ti­ca y con­sen­so gene­ral en la nece­si­dad de un plan nacio­nal de recons­truc­ción nacio­nal”, escriben.

“Me toca estar en una por­ción de la reali­dad don­de algo de este plan está suce­dien­do, con la adqui­si­ción de tie­rras para urba­ni­za­ción y la mejo­ra de los espa­cios. Par­que Las Rosas es un barrio que nació en una toma de tie­rra en el 2015, con calles abier­tas por les veci­nes, lumi­na­rias y cone­xión de agua pues­tas por les veci­nes, como pudie­ron”, rela­ta Noe­lia. A par­tir del Regis­tro Nacio­nal de Barrios Popu­la­res (RENABAP), la san­ción de la Ley de Inte­gra­ción Socio-Urba­na y por la orga­ni­za­ción colec­ti­va, en ese barrio, eje­cu­tan actual­men­te una obra de salón comu­ni­ta­rio con 18 pues­tos de tra­ba­jo y una trans­fe­ren­cia de dine­ro a los bol­si­llos de las tra­ba­ja­do­ras, y capi­ta­li­za­ción de herra­mien­tas para la cooperativa.

“Esto, ade­más, habi­li­tó un deba­te en torno a la regu­la­ri­za­ción de la tie­rra, que es otro de los ejes del Plan. Esta­mos a días de que se san­cio­ne la Ley de expro­pia­ción de este barrio. Es un hori­zon­te de posi­bi­li­dad para seguir repli­can­do la expe­rien­cia en otros terri­to­rios, vien­do la capa­ci­dad téc­ni­ca y eje­cu­ti­va que tene­mos, mul­ti­pli­can­do la capa­ci­dad orga­ni­za­ti­va”, afir­ma Feldmann.

Mer­ce­des agre­ga que, si bien hay accio­nes que se están eje­cu­tan­do con recur­sos y volun­tad de algu­nas depen­den­cias esta­ta­les, “tene­mos el ries­go de que­dar­nos con las áreas del Esta­do que nos ponen en un lugar mar­gi­nal, cuan­do lo que que­re­mos es dis­cu­tir un pro­yec­to de país, el mode­lo gene­ral. Eso impli­ca, por ejem­plo, que, ade­más de la agri­cul­tu­ra fami­liar, cam­pe­si­na e indí­ge­na, dis­cu­ta­mos la crea­ción de una empre­sa nacio­nal de ali­men­tos o que deba­ta­mos la for­ma en la que vamos a defen­der la sobe­ra­nía argen­ti­na sobre el mar”.

El PDHI plan­tea abor­dar las áreas de tra­ba­jo por “módu­los”, con tres “ver­te­bra­do­res” (Eco­no­mía popu­lar, Inte­gra­ción urba­na y Agri­cul­tu­ra fami­liar, cam­pe­si­na e indí­ge­na) y otros módu­los “com­ple­men­ta­rios”. Expli­can que estos se desa­rro­lla­rán con pers­pec­ti­va de géne­ro “para achi­car las bre­chas de des­igual­dad hacia las muje­res y diversidad”.

“El desa­fío es gene­rar las con­di­cio­nes para que las com­pa­ñe­ras muje­res y com­pa­ñe­res diver­ses sean les pro­ta­go­nis­tas de los pro­ce­sos polí­ti­cos, en la orga­ni­za­ción de base, de tra­ba­jo, téc­ni­cos, finan­cie­ros, en la coor­di­na­ción y con­duc­ción de los pro­ce­sos” ‑seña­la Noe­lia- “En la medi­da en que sea­mos les pro­ta­go­nis­tas, va a ser más visi­ble y pal­pa­ble lo que fal­ta. El ejer­ci­cio de vol­ver­lo trans­ver­sal es necesario”.

Para Mer­ce­des, des­de lo trans­ver­sal, pue­den pen­sar­se las herra­mien­tas con­cre­tas que se nece­si­tan. Ana­li­za su expe­rien­cia y expli­ca que, si hoy siguen exis­tien­do como peque­ñes pro­duc­to­res, con el mode­lo de exclu­sión y saqueo del agro­ne­go­cio, es por la agri­cul­tu­ra comu­ni­ta­ria, que les per­mi­te acce­der a maqui­na­ria y a for­mas de tra­ba­jo coope­ra­ti­vas para seguir en el cam­po. “La cues­tión de géne­ro en lo comu­ni­ta­rio no es poca cosa, las muje­res tie­nen un lugar impor­tan­tí­si­mo en la agri­cul­tu­ra fami­liar, un labu­ro en bue­na medi­da pro­ta­go­ni­za­do por las tra­ba­ja­do­ras de la tie­rra, pero que no está reco­no­ci­do y se man­tie­ne mez­cla­do con el tra­ba­jo domés­ti­co. Cuan­do se sal­ta de lo fami­liar a lo comu­ni­ta­rio, las muje­res tie­nen un lugar impor­tan­tí­si­mo que impac­ta en la pro­pia sub­je­ti­vi­dad y en el reco­no­ci­mien­to de ellas como tra­ba­ja­do­ras”, explica.

“Si abor­da­mos des­de una mira­da de géne­ros y jus­ti­cia de géne­ros la pro­duc­ción, la divi­sión de tareas, la orga­ni­za­ción del tra­ba­jo y la orga­ni­za­ción de la comu­ni­dad, nos pasa que vemos situa­cio­nes de vio­len­cia, de des­igual­dad, de vul­ne­ra­bi­li­dad que requie­ren de dis­po­si­ti­vos espe­cí­fi­cos de abor­da­je. Pero la trans­ver­sa­li­dad es impor­tan­te en el PDHI por­que, por ejem­plo, es bají­si­mo el por­cen­ta­je de muje­res con pro­pie­dad de la tie­rra. Enton­ces, si hay entre­ga de tie­rras públi­cas a cam­pe­si­nes, que haya prio­ri­dad de acce­so a muje­res y así con cada una de las polí­ti­cas”, seña­la.

“Muchos años nos pasa­mos cons­tru­yen­do edi­fi­cios, hos­pi­ta­les, par­ques, escue­las, can­chi­tas de fút­bol, redes cloa­ca­les, hote­les, redes de agua, redes de ener­gías, shop­ping, espa­cios de conec­ti­vi­dad, etc… muchos de esos espa­cios solo los pisa­mos cuan­do los edi­fi­ca­mos, hemos cons­trui­do mucho y nun­ca hemos sido par­te de ello”, expre­sa Javier. Si el Plan avan­za como está pro­pues­to, “ima­gino a las comu­ni­da­des más feli­ces, luchan­do por otros obje­ti­vos y más for­ta­le­ci­das, con­ven­ci­das por el tra­ba­jo y la lucha colec­ti­va”, con­clu­ye.

Fuen­te: La Tinta