Argen­ti­na. Segun­do día de acam­pe de la UTT en el Con­gre­so en recla­mo de una Ley de Acce­so a la Tierra

Por Lau­ra Vales, Resu­men Lati­no­ame­ri­cano, 26 de octu­bre de 2021. 

Según los datos de la Unión de Tra­ba­ja­do­res de la Tie­rra, el 87 por cien­to de las fami­lias de agri­cul­to­res tie­nen que arren­dar las tie­rras en las que tra­ba­jan y pro­du­cen por­que no pue­den com­prar una par­ce­la pro­pia. La situa­ción, que los afec­ta como tra­ba­ja­do­res, tie­ne con­se­cuen­cias sobre toda la pobla­ción, al enca­re­cer los pre­cios de los ali­men­tos frescos.

La Unión de Tra­ba­ja­do­res de la Tie­rra comen­zó un acam­pe de cua­tro días fren­te al Con­gre­so Nacio­nal en recla­mo de avan­ces en el tra­ta­mien­to de la Ley de Acce­so a la Tie­rra. El pro­yec­to plan­tea la crea­ción de cré­di­tos blan­dos –un Pro­crear Rural– para los pro­duc­to­res y pro­duc­to­ras de la agri­cul­tu­ra fami­liar. Según los datos de la UTT, el 87 por cien­to de las fami­lias de agri­cul­to­res tie­nen que arren­dar las tie­rras en las que tra­ba­jan por no poder com­prar una par­ce­la pro­pia. La situa­ción, que los afec­ta como tra­ba­ja­do­res, tie­ne con­se­cuen­cias sobre toda la pobla­ción, al enca­re­cer los pre­cios de los ali­men­tos fres­cos.

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“Noso­tros tene­mos un cálcu­lo: una fami­lia, acce­dien­do a la tie­rra, gene­ra ver­du­ras para abas­te­cer a 130 hoga­res. Es decir que esto tie­ne una reper­cu­sión direc­ta en la cali­dad de lo come­mos”, plan­teó al ini­cio de la jor­na­da Rosa­lía Pelle­gri­ni, refe­ren­ta de la organización.

La pro­tes­ta tie­ne carác­ter nacio­nal, ya que la pre­sen­cia fren­te al Con­gre­so es acom­pa­ña­da en el res­to del país por otras accio­nes. Por ejem­plo, en simul­tá­neo con la lle­ga­da de los mani­fes­tan­tes al cen­tro por­te­ño, una dele­ga­ción de muje­res de la agri­cul­tu­ra fami­liar blo­quea­ron la puer­ta de la trans­na­cio­nal Bayer/​Monsanto, en la loca­li­dad de Zára­te, don­de orga­ni­za­ron un ver­du­ra­zo en el que repar­tie­ron hor­ta­li­zas y fru­tas agroecológicas.

El recla­mo segui­rá has­ta el jue­ves, con acti­vi­da­des anun­cia­das en las pro­vin­cias de Bue­nos Aires, Cór­do­ba, San­ta Fe, Cha­co, For­mo­sa, Entre Ríos, Corrien­tes, Misio­nes, San­tia­go del Este­ro, Tucu­mán, Sal­ta, Jujuy, Men­do­za, La Pam­pa, Neu­quén, Río Negro y Chubut.

Des­de 2016

Fren­te al Con­gre­so hubo lar­gas colas de por­te­ños que espe­ra­ron el ini­cio del acam­pe, sabien­do que iba a arran­car con un Ver­du­ra­zo. Los pro­duc­to­res rega­la­ron hor­ta­li­zas y fru­tas –a par­tir de este mar­tes van a ven­der­las, en una feria– y arma­ron ade­más una huer­ta en la plaza.

Los comen­ta­rios en las filas de veci­nos eran simi­la­res: “Vine por­que la ver­du­ra está reca­ra”, seña­ló un jubi­la­do. “Está incom­pra­ble todo”, coin­ci­dió una mujer. Otra agre­gó que “en la villa es más caro toda­vía”. Cuan­do las radios y los cana­les de noti­cias comen­za­ron a mos­trar el Ver­du­ra­zo, el núme­ro de per­so­nas rápi­da­men­te aumentó. 

Zul­ma Mollo­ja, voce­ra del gre­mio, expli­có la impor­tan­cia de que la ley reci­ba tra­ta­mien­to par­la­men­ta­rio. «Somos miles de cam­pe­si­nos, coope­ra­ti­vas agra­rias y peque­ños y media­nos pro­duc­to­res que pro­po­ne­mos un mode­lo sus­ten­ta­ble a tra­vés de la agro­eco­lo­gía y la demo­cra­ti­za­ción de la tie­rra”, seña­ló. «El mode­lo del agro­ne­go­cio da ganan­cias extra­or­di­na­rias, pero gene­ra ham­bre. Si bien las expor­ta­cio­nes son nece­sa­rias, tene­mos que pro­mo­ver otro mode­lo, el de un cam­po que alimente».

El pro­yec­to de ley de Acce­so a la Tie­rra fue pre­sen­ta­do por ter­ce­ra vez el 22 de octu­bre de 2020. Ya había sido lle­va­do al Con­gre­so duran­te la ges­tión pre­si­den­cial de Mau­ri­cio Macri, pri­me­ro en 2016 y lue­go en 2018, sin gran­des expec­ta­ti­vas de lograr su apro­ba­ción pero como par­te de la nece­si­dad de ins­ta­lar el pro­ble­ma del acce­so a la tie­rra en la agenda.

Tras el cam­bio de gobierno y ante la cre­cien­te preo­cu­pa­ción por la suba del pre­cio de los ali­men­tos, la pro­pues­ta con­si­guió el res­pal­do de Alber­to Fer­nán­dez. El Pre­si­den­te reci­bió, en febre­ro de 2020, a una dele­ga­ción de la UTT, del Movi­mien­to Nacio­nal Cam­pe­sino Indí­ge­na y la Fede­ra­ción de Coope­ra­ti­vas Fede­ra­das y les expre­só su apo­yo al pro­yec­to. Eran meses en los que el Esta­do nacio­nal comen­za­ba a dis­tri­buir la Tar­je­ta Ali­men­tar y la agen­da esta­ba domi­na­da por las difi­cul­ta­des en el acce­so a la comi­da, que lue­go la pan­de­mia agravaría.

El res­pal­do pre­si­den­cial creó así una fuer­te expec­ta­ti­va por lograr la san­ción de la ley. En mayo de 2020 inclu­so se reali­zó en Dipu­tados una reu­nión con­jun­ta de las comi­sio­nes de Agri­cul­tu­ra y Legis­la­ción gene­ral para tra­tar­lo. Pero lue­go el impul­so per­dió fuer­za: el pro­yec­to aún no tie­ne ni siquie­ra dic­ta­men, el paso impres­cin­di­ble para ser lle­va­do al deba­te del pleno de la Cáma­ra baja. Si tras las elec­cio­nes legis­la­ti­vas cam­bia des­fa­vo­ra­ble­men­te la con­for­ma­ción del Con­gre­so, la posi­bi­li­dad de san­cio­nar­lo pue­de lle­gar a esfumarse.

“Había un com­pro­mi­so que el Gobierno no cum­plió. Noso­tros espe­ra­mos que con el acam­pe, esta sema­na los dipu­tados por lo menos avan­cen en dar dic­ta­men”, seña­ló Agus­tín Suá­rez, refe­ren­te de la UTT, sobre el obje­ti­vo de los cua­tro días de protesta. 

El pro­yec­to

El pro­yec­to de ley pro­po­ne crear una línea de cré­di­tos para que los pro­duc­to­res de la agri­cul­tu­ra fami­liar pue­dan com­prar tie­rras rura­les. Por otra par­te, apun­ta a crear un ban­co de tie­rras, es decir que el Esta­do des­ti­ne par­te de las tie­rras públi­cas ocio­sas a ser ven­di­das median­te ese sis­te­ma de cré­di­tos blandos.

Para la asig­na­ción de los cré­di­tos pro­po­ne un sis­te­ma de pun­ta­je, que otor­gue prio­ri­dad a muje­res sol­te­ras con hijos, así como a los jóve­nes, a quie­nes ten­gan cono­ci­mien­tos pre­vios de pro­duc­ción agro­eco­ló­gi­ca y a quie­nes resi­dan den­tro del mis­mo muni­ci­pio don­de estén ubi­ca­das las tie­rras a adquirir.

A su vez, el pro­yec­to dis­po­ne que quien reci­ba un cré­di­to que­de obli­ga­do a cum­plir con una serie de con­di­cio­nes, como redu­cir pro­gre­si­va­men­te el uso de agro­tó­xi­cos. Otras impo­si­cio­nes con­sis­ten en resi­dir en el pre­dio com­pra­do, tra­ba­jar­lo en for­ma per­so­nal, man­te­ner indi­vi­so el terreno, no alqui­lar­lo, ven­der­lo ni trans­fe­rir­lo por un perío­do de 20 años.

Fren­te a Monsanto

En la mani­fes­ta­ción que blo­queó en el ingre­so a la plan­ta de Mon­san­to, las muje­res de la UTT denun­cia­ron que “el mode­lo que impo­nen estas empre­sas no nutre ni ali­men­ta. Al con­tra­rio, impo­nen un paque­te agro­tó­xi­co que mata y enve­ne­na, des­atan­do efec­tos nega­ti­vos sobre la salud de la tie­rra, pro­vo­can­do des­mon­tes, con­ta­mi­na­ción y enfermedades”.

La denun­cia enfo­có tam­bién la con­cen­tra­ción eco­nó­mi­ca. En este sen­ti­do, las muje­res mar­ca­ron en un docu­men­to que cua­tro mul­ti­na­cio­na­les mane­jan el mer­ca­do glo­bal de insu­mos agrí­co­las. “Empre­sas como Mon­tsan­to, Bayer o Syn­gen­ta no están al ser­vi­cio de la pro­duc­ción de ali­men­tos, sino que son las pro­pias res­pon­sa­bles de la cri­sis ali­men­ta­ria que esta­mos atra­ve­san­do”.

“Mien­tras una par­te de nues­tra pobla­ción tie­ne com­pro­me­ti­da su nutri­ción ade­cua­da y otra par­te debe gas­tar casi la tota­li­dad de su sala­rio en ali­men­tos, estas cor­po­ra­cio­nes que con­cen­tran el 80 por cien­to de las mar­car en las gón­do­las tie­nen ren­ta­bi­li­da­des que supe­ran los mil millo­nes de pesos anua­les. Ese mode­lo agro­ali­men­ta­rio no da para más”.

El tra­ba­jo

En cuan­to a la gene­ra­ción de tra­ba­jo, en la agri­cul­tu­ra fami­liar se desem­pe­ñan unas 250 mil per­so­nas en todo el país. Son pro­duc­to­res que vie­nen ganan­do en orga­ni­za­ción, no sólo con de la UTT sino como par­te de otros movi­mien­tos popu­la­res y orga­ni­za­cio­nes cam­pe­si­nas. Así, sin haber mejo­ra­do en lo sus­tan­cial sus con­di­cio­nes eco­nó­mi­cas, sí logra­ron dar­se visi­bi­li­dad, expre­sar quié­nes son y recla­mar políticas. 

Esa orga­ni­za­ción se refle­ja en los datos del Regis­tro de Tra­ba­ja­do­res de la Eco­no­mía Popu­lar, don­de la agri­cul­tu­ra fami­liar ocu­pa el quin­to pues­to en can­ti­dad de tra­ba­ja­do­res (son 213 mil ins­crip­tos, el 8,3 por cien­to de los tra­ba­ja­do­res del Rena­tep). El núme­ro se que­da cor­to, dicen en el Minis­te­rio de Desa­rro­llo Social, por­que la ins­crip­ción es volun­ta­ria y no está terminada. 

Con los datos dis­po­ni­bles pue­de ver­se que la agri­cul­tu­ra fami­liar es, de la eco­no­mía popu­lar, la acti­vi­dad más capi­la­ri­za­da, con pre­sen­cia en las regio­nes del NOA, el NEA y el cen­tro del país. Tra­du­ci­do: es gran fuen­te de tra­ba­jo local. Como se sabe, sus tareas ocu­pan mano de obra intensiva.

El acce­so al crédito 

El acce­so a la tie­rra no es la úni­ca nece­si­dad del sec­tor. Los pro­duc­to­res vie­nen pidién­do­le al Gobierno, ade­más, acce­so al cré­di­to. “La pro­duc­ción hor­tí­co­la usa muchos insu­mos y casi todos tie­nen pre­cios fija­dos por el agro­ne­go­cio: las semi­llas, el plás­ti­co, los mate­ria­les para hacer el rie­go por goteo. Por eso esta­mos pro­po­nien­do la crea­ción de un fon­do rota­to­rio para capi­tal de tra­ba­jo. Sobre todo para las coope­ra­ti­vas, por­que hay muchas coope­ra­ti­vas que pue­den seguir cre­cien­do, pero que nece­si­tan capi­tal para com­prar insu­mos», com­ple­tó Agus­tín Suá­rez. «Dis­po­ner de cré­di­to para com­prar insu­mos es impres­cin­di­ble para poder cre­cer».

Foto: Ber­nar­dino Arias