Nación Mapu­che. Quem­quem­trew: el nego­cio de demo­ni­zar al indígena

Por Iri­na Hau­ser, 24 de octu­bre de 2021.

Des­de hace poco más de un mes la ruta 6 que atra­vie­sa la Cues­ta del Ter­ne­ro, en Río Negro, está blo­quea­da por la poli­cía pro­vin­cial y un gru­po espe­cial de esa fuer­za para impe­dir la lle­ga­da de ali­men­tos y abri­go a la comu­ni­dad mapu­che Lof Quem­quem­treu, que pro­ta­go­ni­za un pro­ce­so de recu­pe­ra­ción de sus tie­rras ances­tra­les. Una denun­cia penal sin acusados/​as (NN) des­em­bo­có en un vio­len­to alla­na­mien­to: algu­nas per­so­nas que­da­ron en el cerro, otras en la ruta, don­de se ges­tó un acam­pe soli­da­rio con gen­te de otras comu­ni­da­des que a la vez ope­ra como res­guar­do. En los ope­ra­ti­vos fue agre­di­do un niño de 8 años, que hoy duer­me con su madre en ese camino mili­ta­ri­za­do. Los poli­cías que le cla­va­ron una rodi­lla en la espal­da aho­ra vigi­lan en su tra­yec­to ida y vuel­ta a la escue­la todos los días. Has­ta aho­ra todos los habeas cor­pus y recur­sos judi­cia­les fue­ron recha­za­dos sin más. La judi­cia­li­za­ción, y en oca­sio­nes los alla­na­mien­tos ile­ga­les, pro­mo­vi­dos por los esta­dos, lejos de lograr una sali­da empeo­ran la con­flic­ti­vi­dad y se han cobra­do vidas, como la de Rafael Nahuel y San­tia­go Maldonado. 

«Terro­ris­mo», de Patri­cia Bull­rich a Ara­be­la Carreras

El del Lof Quem­quem­treu es uno entre dece­nas de con­flic­tos simi­la­res que hay en la pro­vin­cia que gobier­na Ara­be­la Carre­ras (Jun­tos Somos Río Negro), quien ha deci­di­do aso­ciar una serie de incen­dios inten­cio­na­les recien­tes al pue­blo mapu­che y reflo­tar su estig­ma­ti­za­ción bajo la acu­sa­ción de «terro­ris­mo», como hizo el gobierno de Mau­ri­cio Macri a tra­vés de la ges­tión de Patri­cia Bull­rich en Segu­ri­dad. Otra prác­ti­ca que la man­da­ta­ria quie­re repli­car es la inter­ven­ción de fuer­zas fede­ra­les, por lo que hizo un recla­mo al gobierno de Alber­to Fer­nán­dez que se resis­tía a man­dar gen­dar­mes por­que no obser­va un peli­gro para la segu­ri­dad nacio­nal (como requie­re la ley de Segu­ri­dad Inte­rior) lo que fue uti­li­za­do por la opo­si­ción para cas­ti­gar al ofi­cia­lis­mo. Aho­ra Carre­ras, en la mis­ma línea de acu­sa­cio­nes pre­ten­de que actúe la Agen­cia Fede­ral de Inte­li­gen­cia (AFI). 

A su vez, el inte­rés empre­sa­rio que pre­ten­de des­acre­di­tar los recla­mos terri­to­ria­les fue sin­ce­ra­do, este sema­na, por el lla­ma­do Con­sen­so Bari­lo­che, que nuclea a cáma­ras empre­sa­ria­les, de turis­mo y enti­da­des varias, todos defen­so­res de la pro­pie­dad pri­va­da, que se mon­ta­ron a la esca­la­da de vio­len­cia sim­bó­li­ca y mate­rial con impron­ta racis­ta con­tra los indí­ge­nas, recu­rrien­do tam­bién al tér­mino «terro­ris­mo» y hacien­do que se mul­ti­pli­que en medios de comu­ni­ca­ción. El resul­ta­do es una gran fake news: como si el pro­ble­ma fue­ra la «vio­len­cia mapu­che», y no otra cosa. 

«El pro­ce­so de recu­pe­ra­ción terri­to­rial que lle­va ade­lan­te el pue­blo mapu­che toca fibras ínti­mas vin­cu­la­das a los nego­cios inmo­bi­lia­rios, mine­ros, gana­de­ros. Hay terri­to­rios en recu­pe­ra­ción que están en manos de pri­va­dos y de Par­ques nacio­na­les. Exis­ten éli­tes que se han bene­fi­cia­do y apo­de­ra­do de la Pata­go­nia, que man­tie­nen un poder polí­ti­co e influen­cia direc­ta sobre el apa­ra­to judi­cial, lo que gene­ra una vul­ne­ra­ción dere­chos sobre el pue­blo mapu­che tehuel­che, que habi­ta acá de por siem­pre», expli­ca a Página/​12 Mau­ro Millán, lon­ko de Pillán Mahui­za. En mapu­zun­gun, la len­gua mapu­che, se lla­ma «lon­ko» a quien enca­be­za una agru­pa­ción terri­to­rial, fami­liar, polí­ti­ca. «El con­flic­to vie­ne de lar­ga data. Pero es un error hablar de la comu­ni­dad mapu­che: de la pro­vin­cia de Bue­nos Aires para aba­jo somos más de mil comu­ni­da­des rura­les más orga­ni­za­cio­nes y gen­te que vive en las ciu­da­des. Somos un pue­blo con mul­ti­pli­ci­dad de expre­sio­nes», pide dis­tin­guir Millán. 

Pro­pie­dad originaria

Un Infor­me del Ins­ti­tu­to Nacio­nal de Asun­tos Indí­ge­nas (INAI), que con­du­ce Mag­da­le­na Odar­da, mues­tra que Río Negro es la úni­ca pro­vin­cia que no apli­ca la Ley 26.160 o Ley de Tie­rras, vigen­te des­de 2006 que obli­ga a los esta­dos nacio­nal y pro­vin­cia­les a hacer un rele­va­mien­to de las comu­ni­da­des ori­gi­na­rias, las tie­rras que habi­tan y su rela­ción his­tó­ri­ca con ellas, para que algún día se les entre­guen los títu­los de pro­pie­dad ori­gi­na­ria. Apun­ta a cum­plir con el artícu­lo 75 inci­so 17 de la Cons­ti­tu­ción que dice que ata­ñe al Con­gre­so «reco­no­cer la pre­exis­ten­cia étni­ca y cul­tu­ral de los pue­blos indí­ge­nas argen­ti­nos». Pero en la pro­vin­cia se han exa­cer­ba­do las dispu­tas con denun­cias judi­cia­les y la línea de con­duc­ta de jueces/​zas y fis­ca­les les ha sido fun­cio­nal, al no pro­pi­ciar ins­tan­cias de diá­lo­go o hacer­lo sin las repre­sen­ta­cio­nes ade­cua­das (como el INAI y el Con­se­jo de Desa­rro­llo de Comu­ni­da­des Indí­ge­nas). Sólo dos comu­ni­da­des fue­ron rele­va­das, la Lof Bue­nu­leo y la Lof Qui­ja­da cuan­do iban a ser desalojadas. 

En las pro­vin­cias don­de exis­ten mesas de nego­cia­ción y orga­nis­mos espe­cia­li­za­dos, la con­flic­ti­vi­dad dis­mi­nu­yó de mane­ra noto­ria o está neu­tra­li­za­da, como –por ejem­plo– en Neu­quén. En Río Negro –zona favo­ri­ta del mag­na­te Joe Lewis– nin­gu­na comu­ni­dad indí­ge­na tie­ne títu­lo comu­ni­ta­rio; en Neu­quén ya se hizo el trá­mi­te con más de 500.000 hec­tá­reas. En esa pro­vin­cia, ade­más, la jus­ti­cia obje­tó los alla­na­mien­tos ile­ga­les y citó a inda­ga­to­ria al exje­fe de gabi­ne­te de Bull­rich, Pablo Nocet­ti, mien­tras que ella está impu­tada. De más de 2000 comu­ni­da­des indí­ge­nas iden­ti­fi­ca­das en el país has­ta 2019, solo 100 tie­nen títu­lo de pro­pie­dad comu­ni­ta­ria, aun­que no se apli­có la ley indígena. 

El INAI impul­sa un pro­gra­ma de «tie­rras aptas y sufi­cien­tes» y que sea decla­ra­do sitio sagra­do indí­ge­na el lugar don­de la Pre­fec­tu­ra ase­si­nó a Rafael Nahuel, en Villa Mas­car­di. Allí radi­ca uno de los con­flic­tos más duros. En Chu­but, don­de las comu­ni­da­des rei­vin­di­can muchos terre­nos de la Com­pa­ñía Tie­rras del Sud Argen­tino SA (Gru­po Benet­ton), recién aho­ra avan­zan tra­ta­ti­vas para reto­mar el rele­va­mien­to terri­to­rial. En el Lof en Resis­ten­cia de Cusha­men fue don­de murió Mal­do­na­do tras una cace­ría de Gen­dar­me­ría habi­li­ta­da por direc­ti­vas el enton­ces minis­te­rio de segu­ri­dad para supues­tos casos de «fla­gran­cia». Sal­ta, Cha­co, For­mo­sa y San­tia­go del Este­ro son otras pro­vin­cias don­de hay alta ten­sión, pero en las dos pri­me­ras ya se ini­cia­ron los rele­va­mien­tos terri­to­ria­les y eso mode­ra la confrontación. 

«Hay un anda­mia­je de dere­chos indí­ge­nas que no son apli­ca­dos por­que el apa­ra­to judi­cial está col­ma­do de jue­ces racis­tas y supre­ma­cis­tas. Hay un lis­ta­do inter­mi­na­ble de gen­te impu­tada, pro­ce­sa­da, entre ellos yo, con cau­sas por usur­pa­ción. Tene­mos que pen­sar en fami­lias ente­ras que vemos impac­ta­da nues­tra vida cuan­do tene­mos un apa­ra­to judi­cial que nos per­si­gue con saña», ilus­tra Millán. 

El INAI tie­ne un lis­ta­do de al menos 28 cau­sas judi­cia­les ini­cia­das con­tra comu­ni­da­des indí­ge­nas en dis­tin­tas pro­vin­cias. Pero ade­más de esa insis­ten­cia puni­ti­vis­ta, hay un pro­ble­ma adi­cio­nal: la mayo­ría de los juz­ga­dos pro­vin­cia­les des­co­no­cen la apli­ca­ción del artícu­lo 2 de la Ley 26.160, que impi­de los des­alo­jos en el pro­ce­so de rele­va­mien­to territorial. 

Nego­cios, incen­dios, acusaciones

La situa­ción con la Lof Quem­quem­treu, a 15 kiló­me­tros de El Bol­són, tie­ne en aler­ta a orga­nis­mos de dere­chos huma­nos. Tras el pri­mer alla­na­mien­to dis­pues­to por el juez Ricar­do Cal­cagno y la fis­ca­la Beti­na Cen­don, y lue­go el blo­queo de la lle­ga­da de ali­men­tos, inter­vi­nie­ron la Asam­blea Per­ma­nen­te por los Dere­chos Huma­nos, el Obser­va­to­rio de Dere­chos Huma­nos de Pue­blos Indí­ge­nas, el Cen­tro de Estu­dios Lega­les y Socia­les, el Comi­té Nacio­nal de Pre­ven­ción de la Tor­tu­ra, entre otros. Tam­bién suma­ron un pedi­do de des­mi­li­ta­ri­za­ción el Ser­paj (Ser­vi­cio de Paz y Jus­ti­cia) y Madres de Pla­za de Mayo Línea Fun­da­do­ra. Nin­gún plan­teo judi­cial fue admitido. 

El ori­gen de la cau­sa con­tra la comu­ni­dad y el empre­sa­rio que la impul­sa, ilus­tran el tema de fon­do. El hom­bre se lla­ma Rolan­do Roc­co y no es titu­lar de las tie­rras, que son fis­ca­les, sino que reci­bió una con­ce­sión de 2550 hec­tá­reas como supues­to ocu­pan­te y a cam­bio de nada el 10 de mayo de 2011. «Roc­co se dedi­ca a des­mon­tar el bos­que nati­vo y a plan­tar pinos, pero jamás vivió ahí, ni tie­ne títu­lo de pro­pie­dad. La Cues­ta del Ter­ne­ro es terri­to­rio Mapu­che», seña­la Sora­ya Mai­co­ño, quien por estos días actúa como voce­ra de la comunidad. 

Mau­ro Millán deta­lla que la expan­sión del mono­cul­ti­vo de pino se está expan­dien­do por la cor­di­lle­ra y, ante un pro­ce­so de sequía, se con­vir­tió en el prin­ci­pal com­bus­ti­ble de incen­dios que azo­tan a la Pata­go­nia y que deter­mi­na­ron que el año pasa­do 300 fami­lias per­die­ran sus viviendas.

Mai­co­ño expli­ca que hay cua­tro impu­tados y pedi­rán el cese de la medi­da cau­te­lar. «Ni a un pre­so se le nie­ga la comi­da y el abri­go. No hay volun­tad polí­ti­ca del esta­do nacio­nal ni rio­ne­grino para dia­lo­gar y asu­mir el geno­ci­dio que ha pade­ci­do nues­tro pue­blo y del que esto es una con­se­cuen­cia más», dijo. Recor­dó que esta sema­na, en medio de la difu­sión de noti­cias con­tra el pue­blo mapu­che Miguel Angel Pichet­to, home­na­jeó a Julio Argen­tino Roca –artí­fi­ce de la Con­quis­ta del Desier­to con­tra los pue­blos indí­ge­nas– en el cemen­te­rio de la Reco­le­ta y se des­pa­chó con­tra las comu­ni­da­des originarias. 

Tras el cer­co a esta comu­ni­dad, se suce­die­ron tres incen­dios en la zona: en un cen­tro de infor­mes turís­ti­cos sin inau­gu­rar en El Bol­són, en un gal­pón de Via­li­dad Nacio­nal en Bari­lo­che, y por últi­mo el Club Andino Pil­ti­qui­trón, tam­bién en Bol­són. Por el segun­do hubo una supues­ta rei­vin­di­ca­ción del Movi­mien­to Mapu­che Autó­no­mo del Puel­ma­pu. En el ter­ce­ro apa­re­cie­ron, en for­ma gro­tes­ca, unos pan­fle­tos con­tra la gober­na­do­ra y el inten­den­te, jun­to a bido­nes de com­bus­ti­ble. Nadie se atri­bu­yó nada, e inclu­so la comu­ni­dad Quem­quem­treu expli­ci­tó ser aje­na. No está cla­ro el ori­gen en nin­gún caso. La his­to­ria de las cau­sa judi­cia­les por hechos simi­la­res adju­di­ca­dos a la Resis­ten­cia Ances­tral Mapu­che (RAM) mues­tra nulas impu­tacio­nes. Hay al menos dos fallos don­de que­da cla­ro que ni siquie­ra se pudo pro­bar la exis­ten­cia de esa orga­ni­za­ción. Uno del juez Gus­ta­vo Villa­nue­va de 2019, en Neu­quén. Otro, bas­tan­te ante­rior, de 2015, fir­ma­do por el juez Mar­tín Zac­chino, que recha­zó apli­car la ley anti­te­rro­ris­ta en Chubut. 

Los tres incen­dios recien­tes fue­ron excu­sa de la gober­na­do­ra Carre­ras para pre­sen­tar una denun­cia por terro­ris­mo y hacer esca­lar el tema a nivel nacio­nal, ali­men­ta­do por una dis­tor­sión sobre el jui­cio a Facun­do Jones Hua­la en Chi­le. La jue­za fede­ral subro­gan­te que tie­ne la denun­cia de Carre­ras, Sil­vi­na Domín­guez, no pare­ce enca­mi­na­da a sos­te­ner la lógi­ca repre­si­va de sus antecesores. 

Orlan­do Carri­queo, del Par­la­men­to Mapu­che, repu­dió los incen­dios y pidió «que se inves­ti­guen los hechos pero que no se acu­se al pue­blo mapu­che como hizo la gober­na­do­ra sin prue­bas; y repu­dia­mos el sitio a la comu­ni­dad Quem­quem­treu, que suma­do a los dis­cur­sos de la mili­ta­ri­za­ción, racis­mo, into­le­ran­cia y terro­ris­mo, nos pone cer­ca del terro­ris­mo de Esta­do». «Se ape­la a la acu­sa­ción de terro­ris­mo –aña­dió– para des­le­gi­ti­mar cual­quier recla­mo terri­to­rial en Río Negro, agi­tan­do un fan­tas­ma por el nego­cio de las tierras». 

El caso de los pue­blos indí­ge­nas de Salta

Jus­to por estos mis­mos días en que cre­ce la ofen­si­va polí­ti­ca, empre­sa­ria y mediá­ti­ca con­tra los pue­blos ori­gi­na­rios, el Esta­do nacio­nal tuvo que empe­zar a eje­cu­tar en Sal­ta una sen­ten­cia de la Cor­te Inter­ame­ri­ca­na de Dere­chos Huma­nos que en abril del año pasa­do dis­pu­so el reco­no­ci­mien­to de 400.000 hec­tá­reas de tie­rras ances­tra­les ante un recla­mo de la Aso­cia­ción de Comu­ni­da­des Indí­ge­nas Lha­ka Honhat en favor de los pue­blos Wichí, Iyj­wa­ja, Kom­lek, Niwac­kle y Tapy’y. En la sen­ten­cia ese tri­bu­nal inter­na­cio­nal reco­no­ció por pri­me­ra vez la vio­la­ción de los dere­chos a la iden­ti­dad cul­tu­ral, a un medioam­bien­te sano, a la ali­men­ta­ción y al agua, que se vie­ron. Pero, ade­más, esta­ble­ció que Argen­ti­na debe­rá dic­tar una Ley de Pro­pie­dad Comu­ni­ta­ria Indí­ge­na, que inclu­ya meca­nis­mos para resol­ver los con­flic­tos. Es un caso testigo.

El recla­mo data de 1998 y estu­vo patro­ci­na­do por el Cen­tro de Estu­dios Lega­les y Socia­les. La legis­la­ción exis­ten­te hoy en el país es de Emer­gen­cia (ver nota cen­tral) y se debe reno­var cada cua­tro años. El fallo de la Cor­te Inter­ame­ri­ca­na es cla­ve. Al dis­po­ner la san­ción de una ley espe­cí­fi­ca, que debe­rá com­pro­me­ter a todas las fuer­zas en el Con­gre­so, tuvo en cuen­ta la fal­ta de regu­la­cio­nes a nivel fede­ral y pro­vin­cial. «Inclu­yó tam­bién la pro­pie­dad comu­ni­ta­ria indí­ge­na, no es sólo la rela­ción con el terri­to­rio sino con los recur­sos natu­ra­les y la ges­tión del ambien­te. Aque­llas comu­ni­da­des que per­die­ron su terri­to­rio, pue­den rei­vin­di­car­lo en fun­ción de una rela­ción mate­rial o espi­ri­tual», expli­có Die­go Mora­les, del CELS. «Argen­ti­na tam­bién debe­rá dic­tar una ley de con­sul­ta pre­via, infor­ma­da, que bus­que el acuer­do con las comu­ni­da­des», agre­gó. El Esta­do nacio­nal con­for­mó una uni­dad para la eje­cu­ción de la sen­ten­cia, que requie­re deli­mi­tar, demar­car, otor­gar un títu­lo úni­co, tras­la­dar a la pobla­ción crio­lla, remo­ver alam­bra­dos y abs­te­ner­se de rea­li­zar cual­quier empren­di­mien­to en el territorio.