file.jpg

Fron­tex: la poli­cía en las fron­te­ras del paraíso

Tabla de contenidos

«Euro­pa es un jar­dín. La mayor par­te del res­to del mun­do es una jun­gla y la jun­gla podría apo­de­rar­se del jar­dín.» Octu­bre de 2022, Josep Borrell (jefe del Ser­vi­cio Euro­peo de Acción Exte­rior – el ser­vi­cio diplo­má­ti­co de la Uniṕn Euro­pea (UE).

Al des­cri­bir a Euro­pa como un jar­dín y al res­to del mun­do como una jun­gla inva­so­ra, Josep Borrell, el máxi­mo diplo­má­ti­co euro­peo, expre­só con inusual cla­ri­dad los fun­da­men­tos racis­tas de la polí­ti­ca exte­rior de la UE, una polí­ti­ca imple­men­ta­da no solo en la diplo­ma­cia de alto nivel y en las decla­ra­cio­nes ofi­cia­les , sino tam­bién de una mane­ra más direc­ta y letal en las fron­te­ras exte­rio­res de la UE por par­te de Fron­tex, la agen­cia euro­pea para la ges­tión de la coope­ra­ción transfronteriza.

Fron­tex nació con un nom­bre más impor­tan­te en 2004 como una peque­ña orga­ni­za­ción con unos pocos cien­tos de agen­tes. Sus pode­res y tama­ño han cre­ci­do expo­nen­cial­men­te en los últi­mos cin­co años y hay pla­nes para expan­dir­los aún más.

Situa­da de for­ma ambi­gua –y ambi­cio­sa– entre un ejér­ci­to, una agen­cia de inte­li­gen­cia y una fuer­za poli­cial, Fron­tex es la úni­ca agen­cia de la UE que usa uni­for­me. Su pre­su­pues­to anual ha aumen­ta­do de 6 millo­nes de euros en 2005 a 922 millo­nes de euros en 2024, y la mayor par­te de este cre­ci­mien­to se ha pro­du­ci­do en los últi­mos tres años.

Su sede está en Var­so­via, don­de sus direc­to­res super­vi­san una orga­ni­za­ción de alre­de­dor de 8.000 agen­tes, todos poten­cial­men­te arma­dos, cuyo núme­ro aumen­ta­rá a 10.000 en 2027. Fron­tex tie­ne sus pro­pios avio­nes, bar­cos y vehícu­los, que sumi­nis­tran y uti­li­zan su sis­te­ma de vigi­lan­cia fron­te­ri­za EUROSUR. A par­tir de media­dos de 2025, Fron­tex tam­bién intro­du­ci­rá el nue­vo Sis­te­ma Euro­peo de Infor­ma­ción y Auto­ri­za­ción de Via­jes (ETIAS), dise­ña­do para for­ta­le­cer aún más la segu­ri­dad inter­na de Euro­pa con con­tro­les pre­vios al via­je para todos los via­je­ros que no sean nacio­na­les de la UE. Fron­tex tam­bién tie­ne el poder de actuar de for­ma inde­pen­dien­te, sin el con­sen­ti­mien­to de los Esta­dos miem­bros, en cir­cuns­tan­cias excep­cio­na­les inde­fi­ni­das (Regla­men­to UE 20191896).

Las ope­ra­cio­nes de Fron­tex no se limi­tan a los paí­ses de la UE con fron­te­ras exte­rio­res; su alcan­ce sigue cre­cien­do. En octu­bre de 2023, tenía casi 600 efec­ti­vos des­ple­ga­dos en diez ope­ra­cio­nes con­jun­tas en ocho paí­ses no per­te­ne­cien­tes a la UE, inclui­dos Mol­da­via, Alba­nia, Mon­te­ne­gro y Ser­bia. Como par­te de los pla­nes de la UE para exter­na­li­zar sus fron­te­ras, Fron­tex está inten­tan­do esta­ble­cer una ope­ra­ción simi­lar en Túnez.

Res­pon­sa­bi­li­dad

Fron­tex es una agen­cia opa­ca. Ofi­cial­men­te es res­pon­sa­ble ante el Par­la­men­to Euro­peo, pero a los euro­dipu­tados les ha resul­ta­do prác­ti­ca­men­te impo­si­ble exi­gir­le res­pon­sa­bi­li­da­des y los equi­pos lega­les de las orga­ni­za­cio­nes que hacen cam­pa­ña por los dere­chos de los inmi­gran­tes han teni­do gran­des difi­cul­ta­des para obte­ner docu­men­ta­ción­de Fron­tex que debe­ría ser de domi­nio públi­co. Los regla­men­tos de la UE esti­pu­lan: «La Agen­cia… hará públi­ca la infor­ma­ción rele­van­te, inclui­da… infor­ma­ción com­ple­ta sobre ope­ra­cio­nes con­jun­tas pasa­das y en cur­so…» (Regla­men­to UE 20191896). Esto inclu­ye infor­ma­ción sobre todas las inter­ven­cio­nes, ope­ra­cio­nes de retorno push­back y acuer­dos de repa­tria­ción cele­bra­dos con ter­ce­ros países.

En abril de 2022, Sea-Watch, la orga­ni­za­ción de bús­que­da y sal­va­men­to marí­ti­mo, pre­sen­tó una deman­da pidien­do la divul­ga­ción de infor­ma­ción que demos­tra­ra la par­ti­ci­pa­ción de Fron­tex en abu­sos con­tra los dere­chos huma­nos: «Des­de hace dos déca­das, la UE ha inver­ti­do miles de millo­nes en una orga­ni­za­ción (Fron­tex) que ope­ra con impu­ni­dad y sin trans­pa­ren­cia, como un ser­vi­cio secre­to, y que des­ta­ca espe­cial­men­te por sus vio­la­cio­nes de los dere­chos huma­nos» (Béa­tri­ce Gau­din, Sea-Watch).

Fron­tex había recha­za­do pre­via­men­te todas las soli­ci­tu­des en vir­tud del regla­men­to de liber­tad de infor­ma­ción de la UE. A pesar de esta fla­gran­te nega­ti­va a coope­rar, el Tri­bu­nal Gene­ral de la Unión Euro­pea en Luxem­bur­go, en una sen­ten­cia del 24 de abril de este año, no impu­so, como era de espe­rar, trans­pa­ren­cia y obli­ga­ción de infor­mar a Fron­tex.

Sin embar­go, las inves­ti­ga­cio­nes lle­va­das a cabo en los últi­mos años por perio­dis­tas deci­di­dos sobre las acti­vi­da­des de Fron­tex han saca­do a la luz docu­men­tos y expe­dien­tes pre­via­men­te ocul­tos y, tras estas inves­ti­ga­cio­nes y la aten­ción públi­ca des­fa­vo­ra­ble, Fron­tex ha sido acu­sa­da de «actuar fue­ra de sus res­pon­sa­bi­li­da­des y de no res­pe­tar la legis­la­ción euro­pea en mate­ria de dere­chos huma­nos». Más ade­lan­te fue some­ti­do a un mayor escru­ti­nio por par­te de la pro­pia Comi­sión Euro­pea y des­de enton­ces sus docu­men­tos públi­cos han resal­ta­do sus preo­cu­pa­cio­nes en mate­ria de dere­chos humanos.

Pro­te­ger el espa­cio Schen­gen: la Euro­pa fortaleza

La prin­ci­pal misión de Fron­tex es garan­ti­zar el buen fun­cio­na­mien­to del espa­cio Schen­gen en Euro­pa, el espa­cio regi­do por el Tra­ta­do Schen­gen de 1985 den­tro del cual el movi­mien­to entre paí­ses se rea­li­za sin con­tro­les fron­te­ri­zos, lo que faci­li­ta la libre cir­cu­la­ción de tra­ba­ja­do­res y mer­can­cías den­tro de la UE. Asu­mien­do las res­pon­sa­bi­li­da­des nacio­na­les de los Esta­dos intere­sa­dos cuan­do sea nece­sa­rio, y has­ta aho­ra median­te acuer­do, Fron­tex con­tro­la estas fron­te­ras exte­rio­res, hacien­do espe­cial hin­ca­pié en las prin­ci­pa­les «rutas de acce­so» al espa­cio Schen­gen a tra­vés del Medi­te­rrá­neo. Fron­tex defi­ne estas rutas de acce­so a la UE de la siguien­te mane­ra: la ruta orien­tal a tra­vés de los Bal­ca­nes y el Medi­te­rrá­neo orien­tal; el Medi­te­rrá­neo cen­tral; y el Medi­te­rrá­neo occi­den­tal. Jun­tos, repre­sen­tan la mayo­ría de las entra­das «ile­ga­les» a la UE.

Des­de 1993, jun­to con las patru­llas aéreas y marí­ti­mas de Fron­tex, 40.000 per­so­nas se han aho­ga­do inten­tan­do cru­zar des­de la cos­ta nor­te­afri­ca­na a bor­do de embar­ca­cio­nes inse­gu­ras y sobre­car­ga­das. Las lla­ma­das de emer­gen­cia no reci­ben res­pues­ta y las misio­nes de bús­que­da y res­ca­te lle­va­das a cabo por Sea-Watch y otras orga­ni­za­cio­nes se ven obs­ta­cu­li­za­das. Es la ruta migra­to­ria más mor­tí­fe­ra del mun­do: «En lugar de ofre­cer rutas lega­les y segu­ras a quie­nes bus­can pro­tec­ción, las fron­te­ras se trans­for­man en un espa­cio sin dere­chos huma­nos y el Medi­te­rrá­neo en una fosa común» (Béré­ni­ce Gau­din, Sea-Watch Advocacy).

Otras orga­ni­za­cio­nes que super­vi­san la polí­ti­ca migra­to­ria de la UE están de acuer­do. En un artícu­lo publi­ca­do en abril de 2023, el Ins­ti­tu­to Euro­peo de Rela­cio­nes Inter­na­cio­na­les ‑un cen­tro de inves­ti­ga­ción en dere­cho inter­na­cio­nal- atri­bu­ye la agre­sión de Fron­tex en el Medi­te­rrá­neo al hecho de que la UE con­si­de­ra la migra­ción como una cues­tión de segu­ri­dad. Refi­rién­do­se a la Orga­ni­za­ción Inter­na­cio­nal para las Migra­cio­nes (una ONG de la ONU), el artícu­lo dice: «La Orga­ni­za­ción Inter­na­cio­nal para las Migra­cio­nes (OIM), des­de prin­ci­pios de 2021 has­ta hoy, dejó cla­ro que la polí­ti­ca migra­to­ria uti­li­za­da por la UE es un fra­ca­so total: se regis­tran dema­sia­das muer­tes y dema­sia­das per­so­nas des­apa­re­ci­das. La UE ha con­cen­tra­do sus fon­dos en hacer de Fron­tex un gigan­te fron­te­ri­zo, diri­gi­do úni­ca­men­te a blin­dar la “for­ta­le­za” euro­pea y sus fron­te­ras, en lugar de sal­var vidas».

En su infor­me de 2024 Crí­me­nes de la Agen­cia Euro­pea de Guar­da­cos­tas Fron­tex, Sea-Watch se cen­tra en la acti­vi­dad en el Medi­te­rrá­neo cen­tral, don­de los bar­cos pro­ce­den­tes de Libia y Túnez son segui­dos por avio­nes y dro­nes de Fron­tex. La infor­ma­ción que reco­pi­lan no se trans­mi­te a los bar­cos de bús­que­da y res­ca­te en la región, sino a las mili­cias que diri­gen la «Guar­dia Cos­te­ra Libia», que la uti­li­zan para inter­cep­tar bar­cos y devol­ver a las per­so­nas a Libia, don­de se enfren­tan a vio­len­cia, tor­tu­ra y tra­ba­jos for­za­dos, según la ONU, Human Rights Watch y otras ONG. En otras pala­bras, Fron­tex uti­li­za su capa­ci­dad de vigi­lan­cia no para apo­yar los res­ca­tes, sino más bien para faci­li­tar las inter­cep­ta­cio­nes y «expul­sio­nes» de per­so­nas en peli­gro por par­te de mili­cias vio­len­tas que se bene­fi­cian de su explo­ta­ción. Al hacer­lo, vio­la tan­to el dere­cho marí­ti­mo como los dere­chos huma­nos1.

Con el deseo de ale­jar­se de las reac­cio­nes dema­sia­do visi­bles en las que Fron­tex es el actor prin­ci­pal y que dañan la repu­tación de la UE, el tra­ba­jo de la agen­cia en Túnez indi­ca cómo han evo­lu­cio­na­do las cosas, es decir, hacia la exter­na­li­za­ción de las fron­te­ras de la UE. En junio de 2023, la Comi­sión Euro­pea fir­mó un acuer­do de «con­trol de la migra­ción» con el gobierno tune­cino, según el cual la UE paga a Túnez para fre­nar el flu­jo de per­so­nas que se hacen a la mar y expul­sar a quie­nes se detie­ne en el mar. Esto impli­ca, entre otras medi­das, la finan­cia­ción de 6 buques guar­da­cos­tas. En octu­bre de 2023, Sta­te­watch, una orga­ni­za­ción que moni­to­rea las acti­vi­da­des esta­ta­les que ame­na­zan los dere­chos huma­nos y las liber­ta­des civi­les, infor­mó lo siguien­te: «[…] en Túnez, la guar­dia cos­te­ra lle­vó a cabo expul­sio­nes de per­so­nas que lue­go fue­ron arro­ja­das a áreas remo­tas cer­ca de la cos­ta tune­ci­na- Fron­te­ra con Arge­lia Según tes­ti­mo­nios pro­por­cio­na­dos a Human Rights Watch, un gru­po de per­so­nas inter­cep­ta­das en el mar y con­du­ci­das a la cos­ta fue­ron lue­go dete­ni­das por la poli­cía de la Guar­dia Nacio­nal, que: […] subió al gru­po a auto­bu­ses y los con­du­jo duran­te 6 horas has­ta los alre­de­do­res de la ciu­dad de Kef, a unos 40 kiló­me­tros de la fron­te­ra con Arge­lia. Allí, los agen­tes los divi­die­ron en gru­pos de unas 10 per­so­nas. Los subie­ron a camio­ne­tas y se diri­gie­ron hacia una zona mon­ta­ño­sa. Los cua­tro entre­vis­ta­dos, que iban en el mis­mo camión, dije­ron que otro camión que trans­por­ta­ba agen­tes arma­dos los escol­ta­ba. su. Los agen­tes deja­ron a su gru­po en las mon­ta­ñas cer­ca­nas a la fron­te­ra entre Túnez y Arge­lia. El niño gui­neano [entre­vis­ta­do por HRW] dijo que un agen­te lo ame­na­zó: “Si vuel­ves [a Túnez] otra vez, te mataremos”».

Según un artícu­lo de la publi­ca­ción ale­ma­na Miga­zin de noviem­bre de 2023, los cru­ces des­de Túnez dis­mi­nu­ye­ron drás­ti­ca­men­te en los meses pos­te­rio­res a la fir­ma del acuer­do con Fron­tex. Esta dis­mi­nu­ción se debe no solo al aumen­to de la acti­vi­dad de los guar­da­cos­tas, sino tam­bién a otros fac­to­res rela­cio­na­dos, como la expul­sión de miles de afri­ca­nos sub­saha­ria­nos des­de la ciu­dad por­tua­ria de Sfax hacia las fron­te­ras con Libia y Arge­lia. La UE tam­bién está pre­sio­nan­do al gobierno tune­cino para que intro­duz­ca requi­si­tos de visa­do para los Esta­dos veci­nos de Áfri­ca occidental.

De este modo se pro­te­ge­ría la liber­tad de cir­cu­la­ción den­tro del espa­cio Schen­gen en detri­men­to direc­to de la liber­tad de cir­cu­la­ción entre los Esta­dos africanos.

Defen­der los valo­res euro­peos comu­nes: ges­tio­nar las contradicciones

En resu­men, la misión de Fron­tex es sobre todo garan­ti­zar que la inmi­gra­ción de mano de obra bara­ta a la UE solo se reali­ce ofi­cial­men­te, por ejem­plo en el con­tex­to de la amplia­ción, como cuan­do Bul­ga­ria y Ruma­nía fue­ron admi­ti­das como miem­bros en 2007. Su segun­da misión es mini­mi­zar las soli­ci­tu­des de asi­lo. Pero debe desem­pe­ñar su papel bajo el pre­tex­to de pro­te­ger los «valo­res euro­peos» de liber­tad y demo­cra­cia. Gra­cias a la per­sis­ten­cia de algu­nos perio­dis­tas de inves­ti­ga­ción y orga­ni­za­cio­nes de vigi­lan­cia, este acto de equi­li­brio se ha vuel­to cada vez más precario.

La res­pues­ta de Fron­tex se pue­de ver en par­te en el len­gua­je de su Infor­me de Aná­li­sis de Ries­gos Estra­té­gi­cos de 2024 don­de, en lo que es un cla­ro inten­to de dis­tan­ciar­se de la depor­ta­ción de per­so­nas deses­pe­ra­das, amplía su papel para incluir la lucha con­tra las «ame­na­zas emer­gen­tes» –«defen­dien­do al mis­mo tiem­po los valo­res euro­peos com­par­ti­dos» median­te el desa­rro­llo de «un mar­co proac­ti­vo basa­do en inteligencia».

Una de las ame­na­zas que ha iden­ti­fi­ca­do recien­te­men­te es la «geo­po­lí­ti­ca hos­til», tér­mino que uti­li­za para refe­rir­se al uso de migran­tes como armas polí­ti­cas. Por ejem­plo, duran­te la cri­sis de refu­gia­dos en la fron­te­ra entre Polo­nia y Bie­lo­rru­sia en noviem­bre de 2021, Bie­lo­rru­sia fue acu­sa­da, entre otros, por el secre­ta­rio gene­ral de la OTAN, Stol­ten­berg, de ins­tru­men­ta­li­zar la migra­ción al invi­tar a refu­gia­dos al país para obli­gar­los a cru­zar la fron­te­ra pola­ca, una acu­sa­ción recha­za­da cate­gó­ri­ca­men­te por Bie­lo­rru­sia. Polo­nia ha recha­za­do entre 3.000 y 4.000 inmi­gran­tes que inten­tan cru­zar la fron­te­ra, de acuer­do con las obli­ga­cio­nes del tra­ta­do de la UE de acep­tar soli­ci­tan­tes de asi­lo. Por otra par­te, en el espa­cio de un año, acep­tó sin nin­gún pro­ble­ma a 3 millo­nes de refu­gia­dos de Ucrania.

La UE da la bien­ve­ni­da a gran­des can­ti­da­des de refu­gia­dos de vez en cuan­do, cuan­do con­vie­ne a los obje­ti­vos de sus capi­ta­lis­tas. En los últi­mos años, Ale­ma­nia ha aco­gi­do en dos oca­sio­nes a un gran núme­ro de refu­gia­dos para refor­zar su fuer­za labo­ral. Pero en 2015, cuan­do aco­gió a un millón de refu­gia­dos que huían de la gue­rra lide­ra­da por Esta­dos Uni­dos en Siria, cien­tos de miles de sirios más se vie­ron obli­ga­dos a bus­car rutas ile­ga­les, y la afluen­cia pro­vo­có una rápi­da ace­le­ra­ción de la revi­sión en cur­so de la polí­ti­ca de inmi­gra­ción de la UE y del papel de Fron­tex en la vigi­lan­cia de las fronteras.

Esto lle­vó a la adop­ción, en junio de 2024, del Pac­to sobre Migra­ción y Asi­lo. Las dis­po­si­cio­nes del pac­to inclu­yen ace­le­rar el pro­ce­di­mien­to fron­te­ri­zo y un mayor énfa­sis en la depor­ta­ción y los acuer­dos con paí­ses no per­te­ne­cien­tes a la UE (nue­va­men­te, la sub­con­tra­ta­ción). El Pac­to tam­bién está dise­ña­do para resol­ver dispu­tas entre paí­ses de la UE afec­ta­dos de mane­ra dife­ren­te por la inmi­gra­ción, reem­pla­zan­do meca­nis­mos ante­rio­res, como el requi­si­to de «regre­so al país de entra­da», por lo que se espe­ra sea una dis­tri­bu­ción más equi­ta­ti­va de res­pon­sa­bi­li­da­des y obli­ga­cio­nes. Las des­igual­da­des –por ejem­plo, entre Ita­lia y los paí­ses más sep­ten­trio­na­les– han pues­to al pro­pio acuer­do de Schen­gen bajo una enor­me presión.

A prin­ci­pios de este año, un direc­tor aso­cia­do del cen­tro de inves­ti­ga­ción del Ins­ti­tu­to de Polí­ti­ca Migra­to­ria en Euro­pa sugi­rió, en una eva­lua­ción inusual­men­te fran­ca de las con­tra­dic­cio­nes en la polí­ti­ca migra­to­ria de la UE, que el nue­vo pac­to es esen­cial para con­te­ner el ascen­so de los par­ti­dos de extre­ma dere­cha en la UE y un peli­gro para los dere­chos de los migran­tes y soli­ci­tan­tes de asilo.

Otra con­tra­dic­ción sur­ge del plan de ampliar las capa­ci­da­des tec­no­ló­gi­cas de Fron­tex. La agen­cia admi­te que una mayor vigi­lan­cia fron­te­ri­za con­du­ci­rá a un aumen­to corres­pon­dien­te de los cru­ces fron­te­ri­zos ile­ga­les a medi­da que más per­so­nas inten­ten elu­dir los nue­vos con­tro­les, lo que con­du­ci­rá en par­ti­cu­lar a un aumen­to del frau­de de docu­men­tos y de identidad.

Pero las con­tra­dic­cio­nes son mucho más profundas.

¿Qué espa­cio Schengen?

El futu­ro lleno de «esce­na­rios preo­cu­pan­tes», de «ame­na­zas híbri­das» que con­du­cen a la «des­es­ta­bi­li­za­ción de los Esta­dos miem­bros» que Fron­tex evo­ca en sus docu­men­tos públi­cos tie­ne otra dimen­sión que no men­cio­na. Como guar­dia­na del espa­cio Schen­gen, Fron­tex ve su pro­pio futu­ro cues­tio­na­do por las sus­pen­sio­nes cada vez más fre­cuen­tes del Tra­ta­do de Schen­gen. Están pre­vis­tas sus­pen­sio­nes tem­po­ra­les en deter­mi­na­das cir­cuns­tan­cias, pero Fran­cia ha impues­to algu­nas res­tric­cio­nes des­de 2015 tras el fuer­te aumen­to del núme­ro de refu­gia­dos de Siria y no ha eli­mi­na­do las res­tric­cio­nes adi­cio­na­les que impu­so duran­te los Jue­gos Olím­pi­cos. Des­de 2023 exis­ten con­tro­les fron­te­ri­zos entre Eslo­va­quia y Hun­gría, la Repú­bli­ca Che­ca y Sui­za, entre otros.

La sus­pen­sión del tra­ta­do a prin­ci­pios de sep­tiem­bre de 2024 por par­te de la debi­li­ta­da coa­li­ción Scholz en Ale­ma­nia tie­ne impli­ca­cio­nes mucho más gra­ves. La libre cir­cu­la­ción hacia Ale­ma­nia está aho­ra res­trin­gi­da con los nue­ve paí­ses con los que tie­ne fron­te­ras, en un inten­to de con­so­li­dar el apo­yo de los votan­tes atraí­dos por las solu­cio­nes abier­ta­men­te racis­tas pro­pues­tas por el par­ti­do de extre­ma dere­cha AfD para resol­ver los pro­ble­mas eco­nó­mi­cos de Ale­ma­nia. Como infor­ma el Finan­cial Times: «La minis­tra del Inte­rior, Nancy Fae­ser, dijo que la medi­da –una exten­sión de los con­tro­les fron­te­ri­zos exis­ten­tes con cua­tro paí­ses– tenía como obje­ti­vo “res­trin­gir aún más la inmi­gra­ción irre­gu­lar y pro­te­ger­nos de los gra­ves peli­gros que plan­tean el terro­ris­mo isla­mis­ta y los deli­tos gra­ves… Hare­mos todo lo posi­ble para pro­te­ger mejor a la gen­te de este país”».

En un artícu­lo publi­ca­do en El País el 16 de sep­tiem­bre de 2024, Glo­ria Rodrí­guez-Pina sugie­re que esta deci­sión ten­drá un impac­to no solo en los nue­ve paí­ses que com­par­ten fron­te­ra con Ale­ma­nia, sino tam­bién en toda la UE y en el futu­ro del Acuer­do Schen­gen en su tota­li­dad. El pri­mer minis­tro pola­co, Donald Tusk, estu­vo de acuer­do y dijo que se tra­ta­ba de una sus­pen­sión de fac­to de todo el tra­ta­do2.

Como si eso no fue­ra sufi­cien­te, a media­dos de noviem­bre el gobierno de coa­li­ción de extre­ma dere­cha de Wil­ders en los Paí­ses Bajos tam­bién anun­ció que sus­pen­de­ría el tra­ta­do a par­tir del 9 de diciem­bre, apro­ve­chan­do la vio­len­cia crea­da por los par­ti­da­rios de los fut­bo­lis­tas israe­líes en Ams­ter­dam, para cerrar sus fron­te­ras. Duran­te las recien­tes dis­cu­sio­nes de la coa­li­ción, el PVV –el par­ti­do de Wil­ders– no pudo per­sua­dir a sus socios para que decla­ra­ran una cri­sis de asi­lo y, por lo tan­to, se le negó la opor­tu­ni­dad de impo­ner todas las res­tric­cio­nes en mate­ria de inmi­gra­ción y asi­lo que que­ría. Al cul­par a la comu­ni­dad marro­quí de Ams­ter­dam por lo que lla­mó «pogro­mos» con­tra los judíos israe­líes visi­tan­tes, Wil­ders de repen­te pudo seguir ade­lan­te con su agen­da racis­ta: no solo impul­só la sus­pen­sión del Acuer­do de Schen­gen, sino que tam­bién ame­na­zó con expul­sar inme­dia­ta­men­te a cual­quier ciu­da­dano con doble nacio­na­li­dad que estu­vie­ra invo­lu­cra­do en los actos de violencia.

Paraí­so desmantelado

El Acuer­do de Schen­gen es uno de los prin­ci­pa­les pila­res de la arqui­tec­tu­ra de la UE. Si no se pue­de con­so­li­dar, todo el pro­yec­to fra­ca­sa. Los diri­gen­tes reco­no­cie­ron rápi­da­men­te la inmi­nen­cia del pro­ble­ma y com­pren­die­ron la nece­si­dad de refor­zar el papel de Fron­tex a la hora de pro­te­ger las fron­te­ras exte­rio­res de la Unión. Si los paí­ses con gobier­nos de cen­tro­de­re­cha bajo pre­sión, así como gobier­nos de extre­ma dere­cha que per­si­guen abier­ta­men­te obje­ti­vos racis­tas, no toman el asun­to en sus pro­pias manos, la Comi­sión debe actuar en res­pues­ta al lla­ma­mien­to de Fron­tex a favor del desa­rro­llo de una «gran polí­ti­ca migratoria».

En un dis­cur­so pro­nun­cia­do en la Sor­bo­na de París el 25 de abril de este año, ante las pro­tes­tas polí­ti­cas de dere­cha e izquier­da y ape­nas dos sema­nas antes de con­vo­car elec­cio­nes anti­ci­pa­das, Macron con­si­de­ró opor­tuno resal­tar la impor­tan­cia del nue­vo Pac­to sobre migra­ción: «La sobe­ra­nía no pue­de exis­tir sin fron­te­ras… […] este acuer­do nos per­mi­te mejo­rar el con­trol de nues­tras fron­te­ras esta­ble­cien­do pro­ce­di­mien­tos obli­ga­to­rios de regis­tro y con­trol en nues­tras fron­te­ras exte­rio­res con el fin de iden­ti­fi­car a las per­so­nas ele­gi­bles para pro­tec­ción inter­na­cio­nal y a aque­llas que ten­drán que regre­sar a su país de ori­gen, refor­zan­do al mis­mo tiem­po la coope­ra­ción den­tro de nues­tra Europa».

Como par­te de su cam­pa­ña de reelec­ción como jefa de la Comi­sión Euro­pea, Ursu­la von der Leyen tam­bién des­ta­có la impor­tan­cia de las fron­te­ras colec­ti­vas y la acción colec­ti­va con­tra la inmi­gra­ción ins­tru­men­ta­li­za­da en su dis­cur­so ante el Par­la­men­to Euro­peo el 19 de julio de 2024 y dijo que aumen­ta­ría el núme­ro de agen­tes de Fron­tex a 30.000: «Tam­bién tene­mos que hacer más para pro­te­ger nues­tras fron­te­ras exte­rio­res. Nues­tra fron­te­ra orien­tal, en par­ti­cu­lar, se ha con­ver­ti­do en obje­ti­vo de ata­ques y de pro­vo­ca­cio­nes híbri­das. Rusia atrae a inmi­gran­tes del Yemen hacia el nor­te y los empu­ja deli­be­ra­da­men­te hacia la fron­te­ra fin­lan­de­sa. Siem­pre debe­mos tener pre­sen­te que la fron­te­ra de un Esta­do miem­bro es una fron­te­ra euro­pea y hare­mos todo lo que esté en nues­tro poder para pro­te­ger­la. En par­te, por eso debe­mos refor­zar Fron­tex. Para que sea más efi­caz, res­pe­tan­do ple­na­men­te los dere­chos fun­da­men­ta­les, pro­pon­dré tri­pli­car el núme­ro de poli­cías fron­te­ri­zos. Los guar­da­cos­tas euro­peos aumen­ta­rán ese núme­ro a 30.000».

Lue­go elo­gió el nue­vo pac­to y aña­dió una bre­ve pos­da­ta que nos recuer­da que los migran­tes son seres huma­nos: «El pac­to sobre migra­ción y asi­lo es un gran paso ade­lan­te. Colo­ca­mos la soli­da­ri­dad en el cen­tro de nues­tra res­pues­ta común. Los desa­fíos de la migra­ción requie­ren una res­pues­ta euro­pea con un enfo­que jus­to y fir­me basa­do en nues­tros valo­res. Nun­ca olvi­de­mos que los migran­tes son seres huma­nos como usted y como yo. Y todos esta­mos pro­te­gi­dos por los dere­chos huma­nos. Muchos pesi­mis­tas pen­sa­ron que la cues­tión de la migra­ción era dema­sia­do divi­si­va para lle­gar a un acuer­do. Pero les demos­tra­mos que esta­ban equi­vo­ca­dos. Jun­tos lo logramos».

Las con­tra­dic­cio­nes de la Unión se vuel­ven no solo visi­bles sino tam­bién inevi­ta­bles. Si el Acuer­do de Schen­gen se des­mo­ro­na a medi­da que las peti­cio­nes eco­nó­mi­cas nacio­na­les adquie­ren prio­ri­dad sobre el área de libre comer­cio y libre cir­cu­la­ción que las creó, no será solo el papel de Fron­tex lo que se pon­drá en duda. Sin Schen­gen, el pro­ble­ma es la iden­ti­dad mis­ma de la UE. ¿Qué pre­si­di­ría enton­ces exac­ta­men­te la Comi­sión? Es intere­san­te obser­var que en esta coyun­tu­ra crí­ti­ca la Comi­sión tie­ne a su dis­po­si­ción, si no el ejér­ci­to euro­peo del que se rumo­rea des­de hace mucho tiem­po, una fuer­za arma­da gran­de y en cre­ci­mien­to que tie­ne algu­nas de las carac­te­rís­ti­cas de una permanente.

Resul­ta que el paraí­so está sien­do des­man­te­la­do des­de aden­tro hacia afuera.

Cla­ra Bailey

2 de enero de 2025

Fuen­te: https://​www​.legrand​soir​.info/​f​r​o​n​t​e​x​-​l​a​-​p​o​l​i​c​e​-​a​u​x​-​f​r​o​n​t​i​e​r​e​s​-​d​u​-​p​a​r​a​d​i​s​.​h​tml

62297670-9986-4d0d-94d6-bba321818ac9_16-9-discover-aspect-ratio_default_0.jpg

  1. https://​sea​-watch​.org/​w​p​-​c​o​n​t​e​n​t​/​u​p​l​o​a​d​s​/​2​0​2​4​/​0​5​/​F​r​o​n​t​e​x​-​F​a​c​t​s​h​e​e​t​-​2​n​d​-​R​e​p​o​r​t​.​pdf
  2. https://​english​.elpais​.com/​i​n​t​e​r​n​a​t​i​o​n​a​l​/​2​024 – 09-16/map-how-germanys-border-closures-jeopardize-the-schengen-area.html
Twitter
Facebook
Telegram

Artikulua gustoko al duzu? / ¿Te ha gustado este artículo?